日高官叫嚷“先发制人”

　　日本内阁官房长官安倍晋三10日说，日本有必要考虑拥有“攻击敌方基地的能力”。美国《纽约时报》说，这是自朝鲜7月初试射导弹以来，日本迄今公开发表的最强硬言论，背后隐藏着日本试图借机修改宪法中关于“专守防卫”的规定，甚至为“先发制人”大开绿灯。

　　“先发制人”

　　安倍这番言论针对前一天日本防卫厅长官额贺福志郎的一次访谈。额贺9日在接受电视台采访时说，日本有必要考虑“先发制人”的攻击，“如果敌国确实有攻击日本的手段，并且手指已扣在扳机上”。

　　额贺说，根据日美同盟的分工，日本以防御为主，对敌方基地的攻击任务由美方承担，“但是，出于保护国民出发，如有必要，作为独立国家，日本理应拥有一定攻击能力”。

　　额贺进一步阐述说，在日本面临攻击的情况下，“应该讨论拥有先发制人攻击导弹发射基地等设施的能力”。

　　一石激起千层浪。日本政府高层与执政的自民党高官纷纷应和。安倍晋三10日说：“如果我们承认没有其他选择来防御导弹攻击，在自卫的合法权利内，现在出现攻击导弹基地的说法。我认为，应该从保护日本国民和国家的角度来研究这种可能。”

　　日本首相小泉纯一郎10日强调，讨论这个问题本身应该没有障碍，但要“慎重研究”，因为“在日本没有实际受到攻击的阶段实施先发制人，这是另外一个问题”。

　　“大做文章”

　　《纽约时报》说，朝鲜试射导弹后，日本比这一地区其他任何国家的反应都激烈。以至韩国总统府9日在青瓦台网站上发表言论说，韩国政府“没有理由像日本那样，天还没亮就闹得鸡飞狗跳”。

　　导弹试射事件后，日本上来就宣布对朝鲜的8点制裁措施，包括不允许常年往来朝日之间的朝鲜客轮“万景峰”号入港停靠，限制朝鲜官员入境等。接下来，日本在联合国安理会上积极推动谴责和制裁朝鲜的决议案，并准备在八国峰会上推动谴责声明。在军事方面，日本防卫厅8日决定，提前实施“爱国者－3”型陆基导弹的部署计划。

　　韩国《中央日报》发自东京的一篇报道说，日本借此事大做文章、增加军事能力的现实可能性在大大提高。

　　根据日本宪法，日本自卫队的军事力量仅限于“专守防卫”。50年前，当时日本首相鸠山一郎在国会答辩中提出，在“万不得已的情况下”，日本有可能采用最小限度的措施攻击敌方基地。此后，在国内和平力量的压力下，“攻击”这种说法成为日本政坛一大忌讳。

　　近些年来，随着日本政府加强日美同盟、屡屡突破宪法条文，“攻击说”重新抬头。2003年，当时防卫厅长官石破茂在国会答辩中提出如何判断敌方“有明确侵略意图”时举例说，比如“导弹放上发射平台，开始填注燃料的准备”。同年的《防卫白皮书》提出，“如果敌国针对我国开始准备行使武力，应被视为针对我们的武力攻击已经发生，在满足发动自卫权的规定条件下，（日方）可以考虑发动攻击”。

　　这种提法，即“准备攻击”可被视为“发生攻击”，为后来的“先发制人说”埋下了伏笔。 《纽约时报》说，安倍晋三这番言论，表面上是对朝鲜的警告，真实意图却在于影响日本国内舆论，把一个“安保问题”做成“政治问题”。

　　煽动民意

　　日本自民党将于9月20日投票选出新总裁，接替届时离任的小泉纯一郎，安倍被视为最有希望接替小泉的人选，而安倍高支持率的来源之一就是对朝鲜的一贯强硬态度。这次导弹试射事件对安倍来说，颇有求之不得之感，其发表强硬言论更在意料之中。

　　日本共同社10日公布的最新民意调查显示，与6月份的民调相比，安倍的支持率上升2. 5个百分点，达到48％。共同社援引分析人士的话说，“安倍以对朝鲜的强硬态度赢得政治声望，安保问题在选举中占分量越重，对他越有利”。

　　《纽约时报》同时认为，日本政府借导弹试射大做文章的另一用意是煽动民众的愤怒，并把这种民意转为推动修改和平宪法的力量。“公众认为，日本需要有能力应对类似威胁，”研究地区安保问题的日本专家熊谷匡说，“对于想建立一支常规军队的安倍和其他人来说，这次是赢得民众支持的机会。”

　　日本共同社7日至10日的民调结果也显示，87％的日本人感觉受朝鲜导弹威胁，81％支持制裁朝鲜。针对防卫厅长官“先发制人”的说法，日本雅虎网站上的投票结果显示，有近80％网民投票支持拥有“攻击敌国基地的能力”。

　　打击能力？

　　日本自卫队现阶段是否拥有打击朝鲜导弹基地的能力呢？

　　防卫厅副长官守屋武昌10日在接受采访时说，从理论上说有可能，但他强调攻击敌方基地的职能主要由美国，而不是日本来承担。

　　守屋给出了三个理由：1.日本没有能打到朝鲜的导弹；2.没有往返敌方基地续航能力的远程攻击机；3.不具备屏蔽敌方地面雷达网的能力。

　　但据日本《朝日新闻》报道，防卫厅内部对此有不同看法。去年4月，当时的防卫厅长官大野功统曾表示，日本航空自卫队的战机具备攻击朝鲜导弹基地的能力。

　　由于宪法限制，日本不拥有洲际远程导弹、战略轰炸机、攻击性航母等攻击手段，但此前日本以“提高防空能力”为由，引进了可提高战斗机续航能力的空中加油机。2004年，防卫厅内部一度准备开始研发远程精密诱导导弹，在遭到其他政党反对后才作罢。

　　目前，日本加速部署导弹防御系统。根据防卫厅的计划，日本将首先在航空自卫队6个防空基地中的关东、中部和九州3个防空基地部署“爱国者－3”型拦截导弹，而后还将在4艘“宙斯盾”舰上部署“标准－3”型海基拦截导弹，以此构成导弹防御系统。

　　此外，日本还加强了侦察卫星的研发，仅在2003年就发射了两颗侦察卫星。韩国《中央日报》说，通过卫星事先收集和探知“假想敌对国”的导弹发射信息，实际上是“先发制人”攻击导弹基地的必备能力之一。

　　日本《每日新闻》10日就“先发制人”评论说，所谓“专守防卫”，就是自卫队承担“盾牌”功能，美军承担“矛头”功能。如果修正这一政策，日美安保体制将发生根本性变化。

　　执政党联盟公明党领导人神崎武法批判说，一旦进入所谓“攻击敌方基地”阶段，那就相当于“全面战争”。

　　冯武勇（新华社供本报特稿）