美缘何承认关塔那摩嫌犯受《日内瓦公约》保护

　　国际在线报道：美国国防部11日公布的一份备忘录承认，美国军方关押的所有嫌犯都受《日内瓦公约》的保护。美国白宫发言人斯诺当天也承认，美国在关塔那摩监狱以及世界各地关押的所有嫌犯都享有《日内瓦公约》所赋予的权利。对一直坚称关塔那摩嫌犯不是战俘的布什政府来说，这一表态意味着什么？是什么原因促使它做出了这一转变？中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授在接受本网记者张娟采访时一一作了解读。

　　金灿荣认为，布什政府此举等于是承认原来在对待恐怖嫌犯的错误做法，做出了政策调整。“原来关塔纳摩监狱经常受人诟病，被人批判，主要就是因为它既不承认被关押人员是战俘，享受《日内瓦公约》的保护，又不予以司法审判，就是无限期羁押，这是违反一般的国际规则的。所以这个问题一直受到人们批评，也成为美国外交的一个弱点。”

　　金灿荣认为，关塔那摩现象的出现与美国的外交政策有直接关系。

　　“过去在具体做法上美国太单边主义，太军事优先、政治手段滞后，太按照美国意愿来办，于是出现了关塔那摩现象。”

　　此前，布什政府一直坚持认为，关塔那摩嫌犯不是战俘，因而无权得到《日内瓦公约》的保护。美国最高法院在上周做出判决，称布什政府设立军事法庭审判关塔那摩嫌犯的做法为非法，也违反了《日内瓦公约》的有关规定。金灿荣认为，促使布什政府做出这一举动的是来自各方面的压力。一方面，最高法院的判决毫无疑问将布什当局置于一个非常不利的地位，而另一方面，来自国际国内的压力也在逐渐增大。

　　“主要是国际压力，另外国际压力引起美国国内一部分政治势力的反弹，对它国内地位也造成不利影响。国际压力主要是两部分，一部分是欧洲，还有一部分是国际组织。近一段时间，美国一部分民主党领袖出于年底将要进行中期选举的考虑，也在批评布什使美国的国际形象受到了损害。”

　　值得注意的是，美国白宫发言人斯诺在承认美国军方关押的所有嫌犯都受《日内瓦公约》的保护的同时还表示，此举并非表明布什政府在关塔那摩嫌犯权利问题上改变了态度，而只是对嫌犯权利做出的澄清，并称布什政府将寻求获得国会授权，以便让关塔那摩嫌犯能在军事法庭接受审判。金灿荣认为，这是布什政府从自身利益考虑的一种正常反应。

　　“从布什的角度来讲，如果承认整个事情错了，那么对他未来的执政非常不利，对共和党的竞选非常不利。政策的转变说明他过去的做法本身存在一些问题。我想这是所有政党的政治游戏里面非常正常的反应，就是犯了错，一般也会坚持大方向没错，但是一些具体的做法有些问题，于是做出调整。”