美国众议院对网络赌博说“不”

　　本报讯（李秀琴） 美国众议院7月11日以高票通过一项“禁赌”法案，禁止公民使用信用证进行网上赌博，并将“切断”公民网上赌博的途径。不过，网上博彩业和网上赌马并没有在被禁之列。因此，有人说这项法律没有做到“一视同仁”，仍给网上赌博业“留了一道小门”。新议案将来能否在参议院获得顺利通过目前还是个未知数。

　　网络赌博成为社会的灾祸

　　网络赌博是近些年来兴起的一种“高科技”赌博方式，通过互联网在虚拟空间中进行赌博活动。目前互联网上共有2300家赌博网站，全球网络赌博每年所涉及的金额高达120亿美元。虽然这些网站的用户有近一半住在美国，但它们几乎都将总部设在美国之外。有关资料表明，网络赌博往往与洗钱犯罪、有组织犯罪等相关联，并对青少年成长构成严重威胁。因此，美国对网络赌博持坚决反对和打击的立场。

　　美国众议院7月11日以317票赞成93票反对的结果通过了一项遏制网络赌博的议案，该议案将禁止用信用卡等支付方式进行网络赌博交易，并允诺执法机构联合互联网服务提供商阻止赌徒访问赌博网站。

　　这项新议案是由共和党人鲍勃·古德拉特和吉姆·里奇联合发起的。古德拉特在众议院的表决之前说：“网上赌博是我们社会的灾祸。它引起了数不清的问题。”这项议案得到了大多数议员的支持。

　　支持者说，禁止网络赌博势在必行，因为一些在校大学生和年轻人的生命都因沉溺于网络赌博而被损坏，有些人甚至因此丢掉了性命。举一例说，一个年轻人为了在赌博中翻本而不惜冒险抢银行，以身试法成为罪犯。里奇表示，由于年轻人是网民的“主力部队”，因此，网上赌博业对年轻人的影响尤其严重。“任何时候都没有像现在这样，使一个年轻人能那么容易失去如此多的金钱。”

　　赌马和网上博彩业成例外

　　按照新通过的法案，网上销售彩票和赌马将不受限制。一些批评者认为，虽然这项提案打压了其他形式的网上体育赌博和扑克赌博，但将导致网上博彩和赌马的泛滥。民主党议员谢莉·伯克利7月10日说：“他们称这是在禁赌，其实这是国会在挑选输家和赢家。”伯克利打算提交一个修正案，以删除这些免除条款。

　　按照上世纪70年代通过的《州际赛马法》，赌马从业者通过网络提供赌博服务不受禁止。几年前，该行业还成功游说国会澄清了这一点。国家赛马协会的会长格雷格·阿威奥利说，在最新提案中对网络赌马网开一面是“对现有联邦法律的认可”，而不是一个新的提法。阿威奥利还说，在目前这个数字时代，赛马业将会越来越繁荣。而如果这个提案最终获得通过，也将使网上赌徒转到赌马网站上去。

　　法案引起激烈争论

　　另有批评者说，监管互联网是不可能的，更好的方法是为这一行业制定相应的法规并征收税款。

　　美国赌博协会是美国赌博业中最大的游说团体，过去它曾反对在线赌博，但最近它开始支持采取管制的做法。批评者说，与其通过立法的形式“堵住”赌博之路，不如采取措施规范这一赢利空间巨大的行业。

　　因此，有分析人士指出，尽管众议院已经通过了这一“禁赌”法案，但由于议案的批评者仍然存在，因此，估计参议院对此议案进行表决时还会有围绕此次议案的激烈争论。如果反对者的声音继续强大，则新议案很可能流产，取而代之以一个更为全面的“禁赌”议案，或者一个更为折中的议案。