欧俄能否在能源问题上找到“共同语言”

　　5月24日，俄罗斯总统普京和欧盟外交政策负责人索拉纳在索契附近的总统官邸散步路透社

　　国际在线报道(记者王坚)：能源安全问题是即将在俄罗斯圣彼得堡举行的八国集团

首脑会议的中心议题之一。首次担纲八国集团轮值主席国的世界能源大国俄罗斯与对俄能源严重依赖的欧盟能否在这个议题上找到“共同语言”，正引起普遍关注。

　　分析人士认为，这次峰会期间欧盟和俄罗斯能否在能源安全问题上找到共同语言和合作空间取决于几个因素，而这些因素目前都还存在较大的不确定性。

　　首先，欧俄双方有着不同的能源安全战略考量。欧盟自身能源蕴藏和储备有限，对俄罗斯能源严重依赖。因此，欧盟追求的是一种安全持久的能源供应，它迫切希望俄罗斯能批准上世纪90年代签定的《能源宪章条约》，以确保欧盟企业能自由进入俄能源市场。而俄罗斯希望确立的则是一种基于自身能源优势的能源安全。据悉，俄罗斯领导人将在本次八国峰会上阐述本国的能源安全新理念，其核心内容包括以能源供应国和消费者之间的长期合同来保证能源安全供应、俄在向西方投资者放开其能源市场的同时坚持确保俄天然气工业股份公司进入西方的能源市场等。而这些是欧盟不能也不敢接受的。在欧盟看来，长期供需合同将进一步加深欧盟对俄能源依赖，一旦俄以“断气”为武器，欧盟将难以承受。至于相互开放能源市场更让欧盟心存疑虑。俄罗斯已经立法确定国有天然气工业股份公司垄断本国天然气出口，而欧盟作为一个国家联合体，其内部共同能源市场还远未形成。欧盟担心在这种实力不对等的条件下，允许俄能源巨头在欧盟自由扩张将给欧盟能源安全带来灾难性后果。鉴于这些差异，欧俄双方能否就能源安全观找到契合点还有待观察。

　　其次，制定共同能源政策只是欧盟刚刚确立的长期目标，其内部能源市场的形成也尚需时日。事实表明，某些成员国出于一己私利对本国能源产业的保护仍很严重，今年2月法国政府干预意大利国家电力公司收购法国能源企业苏伊士集团的做法就是一例。此类做法无疑会加厚各成员国之间的壁垒，有碍共同能源市场的建立。此外，一些成员国的各自为政也预示了欧盟在对外能源政策上难以在短期内“用一个声音说话”。意大利总理普罗迪上个月访问莫斯科时与俄罗斯总统普京一致同意两国相互开放能源市场。一些欧盟国家对此颇为不满，指责某些成员国嘴上拥护共同能源政策，但真正行动时却只考虑自己的利益。』对此，欧盟领导人警告，如果各国在能源问题上不能求同存异、统一步调，将很容易被对手各个击破，没有共同能源政策的欧盟将无法找到与能源伙伴进行平等互利合作的空间。

　　第三，长期以来，欧盟一直对俄罗斯的民主人权状况多有指摘，但时过境迁，俄罗斯凭借能源优势在近年的高油价经济中实力大增，并且于今年首次担任八国集团轮值主席国。俄罗斯期待通过此次圣彼得堡峰会一举奠定它在全球能源安全体系中的重要地位，从而将能源优势转化为政治影响力。对此，已在年初俄乌天然气之争中吃过苦头的欧盟不得不调低对俄发难的调门。欧盟委员会主席巴罗佐日前就表示，欧盟在此次八国峰会上将主要讨论能源和发展问题，暂不考虑提及俄罗斯的民主和人权。不过他说，他此前在与普京总统的8次会面中都谈了人权问题。欧盟在这个问题上的立场很明确，无论如何，欧盟不会用人权换取能源。

　　舆论指出，巴罗佐的这番表态反映出了欧盟在对俄政策上的复杂心理。欧俄能源合作在可预见的将来仍将受这一心理的影响和左右。

　　能源安全已成为当前压倒一切的全球性挑战之一。围绕能源安全问题，大国间既展开博弈，又互有需要。人们期待在圣彼得堡峰会期间，欧盟和俄罗斯能以确保全球能源安全的共同利益为重，弥合分歧，寻求共识。