展示实力 塑造形象——八国峰会的俄罗斯特色

　　12日，圣彼得堡，两名女青年从八国峰会的一个标志物前走过。新华社发

　　八国集团(G8)峰会即将于7月15日至17日在俄罗斯圣彼得堡召开。本次峰会是俄罗斯获得G8成员身份以来，首次以G8的主席国身份承办的G8峰会。与以往峰会相比，本次峰会体

现出鲜明的俄罗斯特色。

　　1996年，俄罗斯总统叶利钦邀请七国集团(G7)元首在莫斯科召开峰会讨论核安全问题。当时，俄罗斯旨在展示自身在国际社会扮演着重要角色，表明俄罗斯与G7的合作愿望，俄罗斯对西方更多地表现为依赖性。与十年前相比，俄罗斯已有很大变化。俄罗斯摆脱了前苏联解体的阴影，国家步入政治稳定期，经济实现稳定较快增长。作为安理会常任理事国与核大国，俄罗斯的大国地位已牢固确立。普京总统在本次G8峰会上更多地是展示国家的综合实力，强化大国形象，对西方更多地表现为独立性。

　　首先，俄罗斯对于本次峰会的议题煞费苦心。俄罗斯最终选取的三个议题是：能源安全、防控传染病和发展教育。这些议题既具有全球意义，也集中体现了俄罗斯的综合国力和特色。

　　能源丰富是俄罗斯留给世界最深刻的印象。俄罗斯拥有世界第三的石油资源，占全球储量的10%，也是世界第二大石油出口国。俄罗斯还拥有世界38%的天然气储量，位居世界第一。凡此种种，对世界的能源安全非常重要。作为能源安全的另一个重要组成部分，核电站也是俄罗斯的强项，俄罗斯计划在峰会期间向客人介绍它的快速增值反应堆项目，该项目能源利用率更高，也更容易防辐射。

　　传染病是近几年来引起全球关注的非传统安全威胁。本次峰会将传染病防控作为议题旨在促进人类的生活质量和标准，显示出俄罗斯的全球关怀。

　　俄罗斯视国民教育水平为国家强盛的重要基础。俄罗斯的教育指标在G8成员中的排名较高。俄罗斯希望借助本次G8峰会实现相互承认文凭，努力在全球消除失学现象，规范移民教育。

　　在莫斯科看来，G8峰会首次在俄罗斯举行具有重大的政治象征意义，也是俄罗斯向国际社会特别是西方推销国家形象的极好机会。从峰会前的准备活动和战略举措来看，俄罗斯将向世人展示的国家形象是，俄罗斯享有全球性大国的地位，也是国际社会负责任的一员。

　　改善不平等成员的形象。俄罗斯至今没有完全参与G8的经济会议，俄罗斯要么不能参加G7的经济会议，要么只能与中国、印度和巴西共同参加G8经济会议讨论。俄罗斯在G8的影响主要限于政治、安全领域，这是俄罗斯最不愿意看到的事实，也是本次峰会回避经济议题的重要原因。为了改善本国在经济领域的形象，俄罗斯决定继承前苏联遗留的外债；通过货币立法促进卢布的可自由兑换；加速俄罗斯加入WTO的进程；准备加入G8取消最贫穷国家外债的倡议。这些举措表明俄罗斯的经济正在快速恢复，俄罗斯试图接受国际金融体系的共同标准，这将会促进俄罗斯更快地融入全球经济，并加入G8经济俱乐部。

　　改善能源供应者形象。俄罗斯试图通过G8峰会在境内创建铀浓缩国际中心，确认其全球能源供应者的角色，确保国际能源市场对俄罗斯公司开放。欧美在目睹俄罗斯因能源价格惩罚乌克兰的事件之后，对俄罗斯能源供应的信心受到打击，能源进口趋于多元化以避免过于依赖俄罗斯。欧洲希望俄罗斯能够批准欧洲能源宪章，把能源政策与地缘政治相对隔离，确保稳定的能源供应。在这种背景下，俄罗斯需要借助本次G8峰会重新塑造其稳定的、可信赖的全球能源供应者的形象。俄罗斯政府在本次峰会上将阐述新的能源安全观念，主张以供需国之间的长期合同来保障供需稳定。合同的实质是西方国家开放其能源工业市场换取俄罗斯开放其能源工业。俄罗斯还将切断恐怖主义者的能源供应列入讨论以期望美国在WTO问题上的合作。

　　改善与国际非政府组织的关系是俄罗斯此次G8峰会形象外交的又一重要内容。俄罗斯利用主席国的便利为G8注入了新的开放性。此次G8峰会整个准备过程更加开放、透明。由非政府组织组成的民间八国集团(CivilG8)与政治领导人同步工作，在环境、教育和人权领域草拟了行动日程。国际慈善团体、援助机构和压力团体纷纷在八国集团峰会前夕来到了莫斯科。

　　此外，俄罗斯借承办八国峰会，对一些俄罗斯认为不合理的指责进行理性回击。近年来随着俄罗斯加强防范“颜色革命”和出台各种反恐措施，西方在人权、民主、新闻自由、能源等问题上屡屡指责俄罗斯当局，甚至多次扬言要取消俄罗斯八国集团成员资格。此次峰会将是俄罗斯理性回击西方指责的重要舞台。

　　总之，俄罗斯因其国家实力的提升而对自身在国际社会和G8中扮演的角色更加自信。但从俄罗斯在G8经济决策中的地位来看，圣彼得堡峰会的象征意义恐怕大于实质意义。(牛海彬 作者系上海国际问题研究所国际组织与国际法室助理研究员)

　　来源：文汇报