新闻述评：俄罗斯入世尚需时日

http://www.sina.com.cn 2006年07月18日01:57 工人日报天讯在线

　　钱慰曾　

　　美俄双方在俄罗斯的圣彼得堡就俄入世问题展开的新一轮磋商已进行好几天了。13日曾有消息说，双方已互作让步，首先就俄金融领域准入问题达成了一致。舆论据此普遍猜测美俄可能在八国首脑峰会前就俄加入世界贸易组织问题达成协议。但事实上，经过几天的艰难谈判，双方最终还是未能就俄入世问题达成一致意见。

　　长期以来，美俄在是否允许美国银行在俄罗斯开设分行以及俄国内的知识产权保护这两个问题上分歧最大。对于美国提出的允许外国银行在俄开设分行以及开放保险市场的要求，俄罗斯曾数次拒绝，理由是，俄金融市场还不成熟，外资银行的进入必将挤垮俄的银行业。关于知识产权保护，俄认为这一问题的解决需要时间。但为了表示俄的决心，俄罗斯近一段时间加大了打击盗版、保护知识产权的力度，俄电视台经常播放俄有关部门查抄街头音像店，大量销毁盗版DVD光盘等新闻。

　　这次美俄在圣彼得堡谈判的最重要成果，是双方就俄金融领域准入问题达成了一致。双方对各自的立场作了调整：俄承诺允许美方保险公司在俄境内开设分支机构，美方也不再坚持要求俄方允许美国银行在俄境内开设分行。但在农业补贴和知识产权保护等问题上，双方仍未能消除分歧。美希望俄减少对农业的补贴，并进一步从立法和执法两个方面加强对知识产权的保护。另外，美方认为俄对美国牛肉进口规定的卫生标准不合理。而俄方则强调为了人民的健康不会轻易降低卫生标准。

　　目前，美国是唯一没有同俄罗斯结束有关俄入世问题双边谈判的国家。西方舆论认为，这次与美国谈判未果是对俄尽早加入世贸组织既定政策的打击。

　　俄是世界大国中唯一未加入这一组织的国家，俄早在1993年6月就申请加入世贸组织，并于1994年开始相关谈判。争取加入该组织已成为俄对外经济政策的优先课题。俄急于加入世贸组织的主要原因，是希望尽快与世界经济接轨，改善俄经济管理制度、投资环境，提升俄经济的整体质量。更现实的意义是俄经济的外贸依存度极高，是原料型出口国，近年来，其商品屡遭西方国家的反倾销制裁，贸易纠纷不断。由于不是世贸成员，俄无法利用世贸组织解决贸易争端机制解决问题，经济损失巨大。此外，世贸组织正在进行新一轮多边谈判，讨论和制定新的国际贸易规则和标准，俄不入世就不能参与谈判。

　　俄罗斯对美国一再阻挠它入世很不满，俄媒体甚至指责美国一向把支持俄加入世贸组织作为一种政治筹码。克林顿时期，美国就曾以许诺支持俄加入世贸组织换取俄在北约东扩问题上的让步。“9·11”事件后，布什政府也曾多次把加快俄入世的进程与支持美国反恐行动联系起来。更让俄罗斯难以接受的是，乌克兰总统尤先科上台后奉行亲美政策，而美国却已在今年3月与乌签署了双边市场准入协议。此举不仅伤害了俄的“面子”，更重要的是，如果乌比俄提前入世，那么俄将不得不与乌进行双边谈判。这无疑为俄在入世的道路上又增添了一个新的障碍。

　　率领美国代表团参与此次圣彼得堡谈判的美国贸易代表施瓦布在这次美俄谈判未果后表示，有关俄入世问题的美俄双边协议有望于“最近两三个月内”最终签署。但欧洲舆论指出，不能排除在别的因素干扰下这一期限得不到遵守的可能性。