大选变数频出 司法机关强势介入 ５政党面临被取缔泰国宪政危机如何化解

　　新闻背景 今年2月，泰国反对派以腐败、滥用职权为由要求总理他信下台，并多次组织街头示威和集会。为缓解紧张局势，他信于2月24日宣布解散国会下议院，4月2日泰国举行了大选。然而，泰国的政治局势并没有得到缓解，5月8日，宪法法院裁定，泰国选举委员会在组织4月2日国会下议院选举中“有违法和违宪行为”，应重新举行国会下议院选举。7月6日，泰国最高检察院指控包括以看守总理他信为首的泰国第一大政党泰爱泰党和历史悠久的老牌政党民主党在内的5个政党涉嫌违反《政党法》，向宪法法院提起公诉，并认为应该取缔

5政党。7月13日，泰国宪法法院受理了此案，展开司法审查。

　　“目前泰国政坛各方都在密切关注宪法法院的裁决，政治走向很不明朗。但是泰国社会秩序一切安好，普通百姓的生活并没有受到影响。”北京大学国际关系学院东南亚问题专家张锡镇教授7月13日刚从泰国讲学回国，他在泰国期间，接触到泰国不同层面的人，了解了他们对泰国政坛动荡的种种看法。张锡镇教授向记者分析了泰国这场宪政危机。

　　宪法法院创造历史

　　据介绍，泰国现有的司法制度是根据1997年新宪法来施行的。根据新宪法，泰国法院体系包括司法法院、宪法法院、行政法院和军事法院。除军事法院以外，三大法院的分工是不一样的，司法法院审理司法案件，职能与我国法院相似；行政法院主要处理政府部门之间、企业与政府部门之间的纠纷和矛盾；宪法法院是根据1997年新宪法增设的，在以前没有，这被认为是民主的表现，是一种进步。宪法法院主要是对议会制定的法律法规进行审查，监督是否符合泰国宪法的规定。

　　“对于此次选举，宪法法院在接受了泰国国王的召见后，接受了关于选举作弊的诉讼。”张锡镇说。5月8日，宪法法院的14名法官对指控选举委员会在组织选举过程中有违法行为的诉讼案进行审议裁决。结果8票赞成、6票反对，最终裁定选举结果无效。据报道，诉讼包括4项内容：投票箱摆放位置可能暴露选民隐私；下议院解散不足45天就举行选举；一个主要政党（泰爱泰党）资助不知名小党，在许多选区发动小党候选人参选；没有正式复查投票结果。泰国最高检察院7月6日向宪法法院提交起诉书中，指控泰爱泰党和民主党存在用金钱收买小党参选的舞弊行为，违反了泰国《政党法》第66条规定，依法当予以解散。另外3个小政党——国家发展党、民主进步党和泰国国土党被控在选举中存在受雇参加选举和诬蔑政党的行为，同样违反了《政党法》第66条，依法也应当被解散。

　　据报道，泰国宪法法院代理院长庞·章他腊邦就取缔5政党曾对媒体说了一句耐人寻味的话：“宪法法院将创造历史。”对此，张锡镇说，泰国宪法法院自设立以来，从未如此强势介入政治选战，无论将来宪法法院的裁定结果如何，从宪法法院裁定大选结果无效这一点来说，就已经“创造了历史”。

　　裁决存在两种可能

　　现在宪法法院还没有作出判决，诉讼各方处于僵持阶段。张锡镇说，目前泰国对宪法法院的裁决有两种推测，一种认为宪法法院不会宣布取缔泰爱泰党和民主党，主要考虑到这两个政党是泰国最主要的两个政党，民主党已经有60年的历史，泰爱泰党虽然历史没有民主党那样悠久，但是支持率非常高，这两个政党合起来代表的选民大概有2000万，占泰国总人口的三分之一左右，在选民当中的比例就更高了，如取缔这两个政党，泰国政坛就会出现空白，再进行选举则是难上加难。

　　另外一种推测是宪法法院会取缔泰爱泰党和民主党，这就要求两政党重新建党。张锡镇说，重新建党时可以沿用原来的党名，也可以用新的名称，把原有的成员联系起来，只要原有的政党内部不出现分裂，党内的骨干分子依然可以担任新政党的重要职务，重新建党可以说是“换汤不换药”。但是重新建党会比较麻烦，现有政党的领袖在5年之内不能担任新政党的领袖，而且重新建党还会花费时日，各种力量重新组合，泰国大选不可避免地又要往后推迟。

　　张锡镇分析，后一种推测的可能性较大。据他了解，民主党已经表示，如果宪法法院宣布取缔民主党，他们会重新建党。民主党在历史上因为军事政权等原因曾多次被解散过，又重新组建，存在至今天，而其他政党也做好了重新建党的准备。

　　社会秩序安定如故

　　张锡镇告诉记者，他在泰国期间访问了很多人，包括中国驻泰国大使馆和其他国家驻泰国大使馆的人，大家都很关心事态的发展。国际社会也很关注，外国在泰国的投资已经有下降的趋势。

　　他说，现在泰国是由他信组成的看守内阁主持工作，根据泰国宪法规定，看守内阁主持工作的时间不得超过120天，所以泰国国内还有一种看法，主张由国王出面指定一个中立的看守总理组成新的看守内阁，修改宪法，组织大选。

　　“尽管政局走向有诸多可能，泰国的社会秩序一切照常。”张锡镇说，泰国历史上曾发生过十多次军人政变和政变未遂事件，但是这些都仅限于社会上层，对普通老百姓的生活基本上没有影响。泰国百姓大都信仰佛教，性格较温和，反对暴力，泰国很多人对于这场宪政危机都持乐观态度。张锡镇表示，“相信这场宪政危机在不久的将来会平稳地解决，不会出现大的冲突。”