据美国《华盛顿邮报》报道，中情局反恐中心分析人员编写的一份机密报告称，首批抵达关塔那摩美军监狱的犯人建立了他们的内部组织以维持士气、抵抗审讯、招收新成员。这些犯人是根据“基地”组织十年前编写的一个训练手册上的指示采取上述行动的。
这份标注日期为2002年8月的报告称：“关塔那摩监狱管理当局注意到，抵达X光线营地的犯人们建立了自己的组织结构并进行了分工。”美国揭密网站—“SmokingGun”网站
公布了这份报告。
中情局1996年缴获的一份基地组织训练手册称，狱中成员应建立一个由十人组成的领导层，这些人员应包括“营地主管和副手”、会见和对新来犯人下达指示的欢迎人员、公平分配来自家人和援助组织物品的福利分配人员、负责组织休闲活动的士气官员、满足狱中成员精神需求、招募新成员的教士。
中情局报告称，关塔那摩监狱里的基地组织成员试图将这些训练内容付诸实施，他们任命了监区头目并为副手们分配了任务，这些副手分别负责迎接新到的犯人、评估审讯结果、监视看守、向其他犯人提供精神支持。
在首批犯人2002年抵达关塔那摩监狱后，政府官员曾多次公开表示，犯人们正在按基地组织训练手册中的指示从事。官员们称，制造绝食事件和声称遭到虐待就是手册中提到的两种战术。□固山
