高祖贵：中东乱局是美国的机会

　　中东陷入20多年来最动荡和最严峻的局面

　　今年来，中东形势不断恶化。伊拉克爆炸频频，伊朗核问题危机不断，以色列士兵接连被绑架，巴以冲突再起，以色列与黎巴嫩真主党军事冲突的战火正在逼近叙利亚……

　　中东类似的局势只有上世纪80年代初出现过。当时，两伊战争如火如荼，以色列大举

出兵黎巴嫩，巴勒斯坦解放组织有生力量被追剿，叙利亚导弹基地面临被摧毁的危险。此后，中东虽时有冲突发生，但从没有如此剧烈动荡过。国际社会普遍担心，中东可能会爆发新的全面战争，而最担心的是美国政府。近几年来，布什政府一直致力于改造中东。如今，局面如此恶劣，美国当然害怕先前的努力毁于一旦。但令人猜不透的是，美国最近的反应却非常迟缓，竟在联合国、欧盟、法、俄等国之后才派赴外交代表进行斡旋。于是，很多人都感到疑惑，美国还能控制中东吗？

　　当前乱局与美国战略并非完全矛盾

　　回顾美国在中东的战略处境，1967年苏伊士运河战争后，美国开始取代英法势力，全面进入中东。不过，当时冷战对峙，美国并不能随心所欲。每有冲突，中东各国都可以在美国和苏联之间选边站，互有后台支持。美苏两国在支持一方时，则会相互顾忌，以免地区冲突演变成

　　“9·11事件”后，国际恐怖主义蔓延。为了解决恐怖主义的危害，2003年

　　当前中东局势混乱，一方面是中东长期存在的多种矛盾继续发展的表现。另一方面，与美国在中东的绝对霸权有关。因为，布什政府的“大中东计划”，本身就是要使中东进行一场革命性质的深刻转型，体现着某种“从大乱走向大治”的思想。换而言之，中东的各种矛盾先前潜在地交织着，现在在美国改造的冲击下爆发而出。美国想要做和已经在做的就是从根本上集中解决这些矛盾。在这个意义上看，当前的中东乱局与美国的最终战略意图并非完全矛盾，只是这些矛盾发生的时机、节奏、规模、演进方向不一定是美国所希望的。

　　美国面临重大机遇

　　美国在中东面临两种战略前景。一是美国无法同时处理错综复杂的矛盾，目前的军事冲突升级，美国、伊朗、叙利亚、中东其他国家乃至更多伊斯兰激进势力被卷入，中东乱局由此不可收拾，美国改造中东计划彻底破产；二是美国充分调动多方力量，使当前以色列对对手的军事打击适可而止，叙利亚和伊朗等国保持克制，中东多数蠢蠢欲动的激进势力受到一定的压制。如果真能够这样，那么，美国对中东“大乱转向大治”的战略则奠定了相应的基础。

　　综合当前多种因素看，第二种前景出现的可能性更大。这主要有三方面重要依据：首先，尽管中东乱局20多年来前所未见，但另一方面，国际社会尤其是大国希望整治中东局势的愿望也达到20多年的顶峰。这完全不同于历史上的大国角力。眼下，包括联合国、欧盟、法国、俄罗斯、中国在内的整个国际社会对中东局势，都愿意做出多种努力，防止局势完全失控，并希望中东问题逐步得到妥善解决。刚刚结束的八国峰会，各大国首脑在中东问题上一致的看法就是明证。因为中东局势的长期动荡，将有利于极少数伊斯兰极端主义势力及其同伙的滋长，对几乎所有国家的长远发展和整个世界的和平都没有好处。从这个角度看，中东局势的发展比上世纪80年代更恶劣的可能性不大，不具备那样的国际大背景。

　　其次，冲突各方的盘算还比较理性，发生更大的战争并不符合它们的初衷。对以色列而言，自沙龙以来的战略一直都是，凭借自身强大实力，在1967年以前的边界内建立强大的以色列国，同时保留遭受攻击采取有力报复的权力和能力。以色列新政府此番强力打击哈马斯和真主党，也是出于此考虑，继续扩大冲突很可能事与愿违。对黎巴嫩而言，真主党此次通过绑架以色列士兵挑起事端，无非想进一步提高其在政府中的政治地位。如果事态继续恶化，不仅得不到黎政府的全力支持，其在政府内阁中的三分之一席位，也可能失去民众基础。而巴勒斯坦哈马斯也不愿以民生做战争赌注。这样，国际社会的斡旋有了足够空间。

　　第三，中东各类矛盾极其错综复杂，安全生态十分脆弱，美国早有在中东构建地区集体安全机制的设想，谋求建立覆盖波斯湾、巴勒斯坦和北非地区的安全合作架构，把伊拉克重建、伊朗核问题、阿以冲突、中东无核区建设等重大安全问题都纳入其中来加以解决，为中东的长期稳定提供制度保障。但美国一直缺乏国内民众和国际力量的强力支持。此次，中东几乎所有重大矛盾同时迸发，国际社会高度一致地支持缔造和平的努力，这使中东地区安全机制建设既显得必要和迫切，也为美国的目的提供了较有利的国际支持，无疑是一大契机。

　　“塞翁失马，焉知非福”，看似一场对美国在中东控制能力的挑战，其实却可能成为美国在中东的战略态势的最大“拐点”，潜藏着美国的重大机遇。下一步，美国要做的可能是，给它在中东最重要的盟友以色列实现其目的的时间和空间，但也要防止以色列“过度使用武力”和防卫失当而使局势失控，这种拿捏的难度实在太大，对战略资源调动和驾驭能力都是巨大考验。危机能否变成转机，挑战能否变成机遇，机遇能否被及时抓住并充分利用，并非易事。这不能不说是对美国这个超强霸权的重大考验。高祖贵（作者是中国现代国际关系研究院副研究员。）

　　相关专题：黎巴嫩真主党与以色列激战