美国的毒品合法化之争

　　高英东

　　毒品合法化之争在美国由来已久。进入21世纪，由于毒性更强、价格更高、对人体危害更大的毒品新品种不断问世 ，加之禁毒行动所付出的巨大的经济和社会代价，公众越来越怀疑“没有毒品”的可行性，主张使毒品合法化、“应学会与毒 品相处”的声音不断加强。

　　不久前，纽约毒品政策研究中心主任伊森·纳德曼在《外交》季刊上发表文章指出，只有使毒品使用合法化，才能真 正解决毒品以及由毒品所带来的一系列社会问题。

　　首先，他认为，禁毒导致了危害更大的后果——暴力和犯罪。由于毒品交易非法，毒品的惟一来源便是黑市交易，这 导致了毒品价格的上升。昂贵的价格使吸毒者不得不靠抢劫、卖淫甚至谋财害命等各种犯罪活动来支撑吸毒行为。而贩毒的巨 额利润反过来又吸引更多的人从事毒品买卖。当毒品交易过程中发生利益冲突时，由于不可能通过正常的法律程序加以解决， 便只有诉诸暴力。目前在美国监狱服刑的罪犯中，有近1／3的人是因涉及与毒品有关的犯罪而被投入监狱的。如果将毒品的 生产、流通和使用纳入正常的管理渠道，那么，与毒品问题有关的犯罪和暴力将随之减少。如英国将海洛因的上瘾者视为病人 而非罪犯，政府

　　第二，他认为，禁毒越严，毒品的品种就越多，毒性就越大。因为，当制毒和贩毒成为一种风险极大的行为时，制毒 者必然会千方百计地生产出剂量更小、毒性更强的毒品品种，而贩毒者也必然会去选择那些体积小、纯度高、赚钱多的毒品贩 卖。毒品合法化将阻止出现新的毒性更强、危害更大的毒品品种。

　　第三，他指出，禁毒还导致了财富的巨大浪费和政府的腐败现象。美国每年有数以百亿美元流入境外贩毒集团手中。 美国政府每年还要拿出巨额专款来实施禁毒计划。进入新世纪以来，此项专款已接近280亿美元，比上世纪末增长了十几倍 。这无疑是一种沉重的经济负担。此外，由于毒品的生产和贩卖基本上被犯罪集团所控制，形成了一种庞大的“黑色经济”， 美国毒品经济的产值目前已达4000亿美元／年左右。同时，制毒、贩毒的各个环节无不靠金钱开路，这必然会导致政府官 员腐败行为的滋生。如果使毒品合法化，不仅可以省掉政府的禁毒开支，消除禁毒带来的腐败现象，而且还可以对毒品的生产 和流通实行依法管理，课征销售税，增加政府的收入。也可以把这些钱用于加强反毒教育和治疗吸毒病人的工作上，从而达到 控制毒品的目的。

　　上述观点虽然颇得美国学界，特别是知识分子的认同，但美国公众中赞同毒品合法化的人仍处于少数。在相当长的时 间内，美国很难形成使毒品合法化的广泛的社会基础。然而，随着毒品在全世界的迅速蔓延和禁毒难度的不断加大，赞同毒品 合法化的人数可能会不断增加，特别是在大麻的解禁问题上，解禁派的看法开始被越来越多的美国人所接受，司法机关的态度 也出现了较大的松动。目前，美国已有十几个州通过了有关法律，规定个人吸大麻为合法；私藏大麻只是一种不端行为，而不 是犯罪。

　　2002年初，布什总统公布了美国新的国家禁毒战略计划，提出在五年内将12～45岁的吸毒人口减少25％。 同以往相比，这项新的禁毒战略更突出“预防为主”的指导思想，并加大了对青少年禁毒宣传教育的投入，试图大力减少新吸 毒人员的滋生。

　　毒品问题是一个复杂的社会问题，它与国家的政治、经济、法律、文化等因素息息相关。就美国的吸毒问题而言，在 其由个别行为发展成群体行为，由医学意义的药物滥用转化为瓦解社会的“安全威胁”的过程当中，社会经济与社会思潮对它 的影响最为巨大。从这个判断和视角来看，目前正处在社会经济形态、社会思潮和人们的价值取向剧烈变革与重塑过程当中的 美国，其毒品问题的前景是不容乐观的，政府无论采取何种禁毒政策，都必将面临极为严峻的挑战。