韩国能否自掌战时指挥权

　　美国降低韩美同盟级别 驻韩美军将归属驻日旗下

　　韩报称美国同意4年后向韩国移交战时作战指挥权

　　韩国国防部长宣布韩国军队将主导朝鲜半岛防务

　　国际在线报道(记者 张敏)：韩国几位前国防部长官定于7日再次聚会，抗议政府加速从美军手中收回战时指挥权。而韩国大约20个团体计划10日下午在首尔火车站前举行抗议集会，反对美军掌控韩国军队的战时指挥权。这表明，韩国支持和反对收回战时指挥权的争论正在升温。

　　1950年朝鲜战争爆发后，韩国将其军队的指挥权交给了以美国为首的所谓"联合国军"。1994年，韩国从驻韩美军手中收回了和平时期的军事指挥权，而战时指挥权仍由美军掌控。2005年9月，韩国政府正式向美国提出收回战时作战指挥权。这年10月1日，韩国总统卢武铉在"国军之日(建军节)"发表演说时强调，韩国军队将成为负责朝鲜半岛安全的名副其实的自主军队。今年6月，他说，韩国有望在5年内从美国手中收回战时军事指挥权。

　　韩美讨论移交战时指挥权问题，在韩国引发了争论。据上周末有关报道，美国正考虑在2009年移交战时指挥权，由于这比双方过去协商的移交时间提前了两年，因而使争议又趋激化。韩国的保守势力和前国防部长官和次官集团担心，接管军事指挥权将损害韩美同盟关系，威胁国家安全。他们说，移交战时指挥权将最终导致韩美联合司令部瓦解，驻韩美军撤离，韩国将面临更大的战争威胁，而无力自保。13名韩国前国防部长官和次官2日要求政府重新考虑其从驻韩美军手中收回战时指挥权的计划。

　　韩国政府认为，韩国有足够的能力接管战时指挥权并对韩国军队进行现代化改革。国防部长官尹光雄3日表示，美国在考虑2009年向韩国移交战时指挥权同时已承诺，在朝鲜半岛"有事时"，美国将向韩国增派军队，并向韩国提供情报援助。他说，对韩国收回战时作战指挥权将削弱韩美同盟的指责是错误的。在韩国收回作战指挥权后，美军仍将继续驻扎在韩国。

　　目前，驻韩美军有29500人，到2008年底，作为美军全球重新部署的一部份，驻韩美军将减少到24500人，其作战范围将从朝鲜半岛扩大到整个东北亚地区，而驻韩美军基地总部也将从首都首尔迁移到京畿道的平泽市一带。

　　观察家对美国明显加快移交战时指挥权的进程的动机给出不同的解释。一些观察家说，这可能意味着美国试图缓解因美军基地迁移而引发的韩国民众高涨的反美情绪。而另一些观察家则认为，不管谁掌握战时指挥权，美国都有足够的信心维持它在朝鲜半岛的军事存在。

　　舆论指出，随着综合国力的增强，韩国要求发挥更大作用指挥其军队，减少对美军的依赖。这表明韩美军事同盟关系正面临根本的改变，将从昔日"美主韩从"的格局向相互平等的方向发展。但是，美国向韩国移交战时作战指挥权，韩国谋求建立"自主国防"，并不意味着美韩同盟关系的弱化。卢武铉曾表示，美韩同盟和自主国防是韩国增强国家安全的两大支柱，当韩国拥有"自主国防能力"后，美韩同盟也将更加牢固。

　　据报道，韩美两国政府计划10月在华盛顿举行的第38届美韩安保年会上提出未来移交战时指挥权的"路线图"。分析人士指出，朝鲜半岛还处于战争状态，战时指挥权的移交将给朝鲜半岛的安全战略带来怎样的变化，值得人们密切关注。