英国4年内启动“开车上路就付费”

　　英国首个“开车上路就付费”（pay-as-you-drive）的计划有可能在4年内在全国范围实施。据英国媒体7日报道，英国交通大臣正在敦促他的内阁同僚在下一次议会召开期间，商讨给予这个计划一个名正言顺的法律地位。

　　就这样，已经被各种赋税和高油价压的牢骚满腹的英国驾车族们，又有了新的抱怨对象。“开车就付费”，这个在去年8月首次公开的“奇思妙想”正在

一步步成为现实。英国的媒体则代表老百姓发出不满的声音，讽刺这是“典型的工党政府所为”；而且，“旨在舒缓拥挤的道路交通”？———“没人相信这是主要目的！”

　　 提前5年实施

　　“开车上路就付费”是英国前任交通大臣阿拉斯泰尔·达林的创意。据信这是基于伦敦闹市从2003年2月起实施“交通拥堵费”制度的启发。

　　设想的主要内容是：英国政府有意在2010年前进行实施一项计划，凡是在英国最繁忙的道路上行驶的汽车，将不得不付出每英里1.30英镑（合人民币约19.5元）的高昂代价。按照设想中的整治交通拥堵计划，公路税与汽油税会予以下调，而新加的收费将根据他们所行驶的里程来计算。届时，全英国高速公路、A级公路甚至次级公路都在新收费之列，并在每一辆车子将被安装黑匣子，卫星跟踪系统就可以时刻监控它们。

　　当时，英国交通大臣阿利斯泰尔·达林提出，他打算未来五六年先在大城市试验此计划，等10-15年内所有的技术全部到位后，这项方案将得以切实实施。专家预测，估计到实施阶段至少要到2014年。

　　虽然现任工党政府在今年5月的地方选举中失利被迫调整内阁班子，但在改善交通状况的问题上，新一任的交通大臣亚历山大似乎一心要继承前任的想法。从目前进程来看，该计划至少比预期要提早5年在全国范围实施。

　　 寻找合适试行点

　　英国交通部正在物色合适试行“上路付费”的地区。据悉，交通部有意让一定数量的市政当局加入到这个试行计划中，形成规模。此前报道中出现过的“候选地区”包括西米德兰郡、泰恩赛德郡和大曼彻斯特。

　　目前，英国仅有两个地方试行了同样旨在舒缓交通压力的“交通拥堵费”制度：达拉谟和伦敦———周边各有一个国际机场。在达拉谟，收效非常明显，交通阻塞明显减少———不过试行的只是非常有限的一小块地区；而在面积更大的伦敦，驾车族没有明显感觉收费可以节省行车时间。

　　 1000万英镑攻技术难题

　　 而在实施收费的技术层面，目前有两种选择。其一，是在汽车的挡风玻璃上安装一个具有遥测功能的小型无线电传输器。它可以用无线传输的方式把驾驶者驾车的信息实时发送到相关部门，并据此收费。这种方法已经在伦敦中部的南华克进行小范围试行。

　　另一种方法则是在汽车上安装一个被称作“黑匣子”的卫星跟踪设备，可以监测驾车者开车到过什么地方、是否经常用车。每个驾驶者事先要在一个指定账户中存入一定数额的预付资金，这个卫星设备将准确测定汽车行驶路段的收费标准，并确保在每个驾驶员的账户中扣除相应的费用。

　　英国政府已经为那些从事为新收费制度提供技术支持的公司提供了1000万英镑（约合1.5亿人民币）支持。目前，“开车上路就付费”的试行地区以及将采取何种技术手段仍在讨论中。

　　观察

　　提高收费“富”了谁？

　　 英国政府称，“开车上路就付费”的制度“旨在舒缓拥挤的道路交通”。但英国媒体毫不客气地说，就在英国驾车族备受高油价和路税宰割的时刻，他们即将“面临一种新的经济负担”。

　　就在7日，英国一个多党派议员委员会公布的报告称，应大幅度增加那些废气排量最大的汽车的路税，使其每年最高交纳1800英镑路税。

　　媒体的怀疑并非没有道理。新收费制度在已试行的达拉谟和伦敦两地造成了同样的副作用：缓慢扼杀了中小企业的活力。而且，计划推行的技术部分———无线电传输器与“黑匣子”为“灰色收入”打开了渠道。同时，地方政府与国家政府之间也很容易产生权力之争。有观察人士指出，收费与否，最好还是将这个权力“下放”到各地方政府酌情处理。

　　英国《每日电讯报》的评论员文章说：“收费原则上无错。为所享受服务付费天经地义，收费也为国家完善道路网络起到至关重要作用。然而，收费必须合理。在现已存在的诸多的路税重负和飞涨的油价面前，再向驾车族收费，显然是不合理的。如果上路就要收费，那么现在这些路税就要被削减甚至取消。相应的，国家应当将更多的税收投入到道路建设上。”