莫拉莱斯：制宪大会将改变国家历史

　　8月6日，在玻利维亚的法定首都苏克雷，玻利维亚总统埃沃·莫拉莱斯（中）、副总统阿尔瓦罗·加西亚（左）和制宪大会主席西尔维娅·拉扎尔特参加制宪大会成立仪式。莫拉莱斯指出，玻利维亚制宪大会的成立开创了崭新的历史篇章，玻利维亚将得以“重建”，从而成为一个平等、没有歧视的国度。 新华社/法新

　　玻利维亚制宪大会于6日在法定首都（最高法院所在地）苏克雷成立。255名由各地区选举产生的制宪代表及数千名群众参加了成立大会。阿根廷、智利、古巴、委内瑞拉等许多拉美邻国都派遣高级代表团出席庆祝仪式。

　　印第安人妇女西尔维娅·拉扎尔特当选为制宪大会主席。拉扎尔特曾是古柯种植农会的领导人，是现执政党“争取社会主义运动”的骨干成员。在全体制宪代表中，妇女代表和农会、工会代表分别占1／3左右。

　　玻利维亚总统埃沃·莫拉莱斯发表讲话指出，制宪大会的成立具有历史意义，玻利维亚将借此“重建”一个平等、没有歧视的国家。他呼吁制宪大会为消除玻利维亚殖民化、抛弃新自由主义模式、保障土著居民的公民权利而努力。

　　玻利维亚成立制宪大会的根本目的是起草一部新宪法。近年来，该国不同地区、各利益集团、不同民族之间矛盾纷呈。新政府希望通过制定新宪法来解决矛盾，明确国家今后发展方向。制宪大会将主要讨论以下几个关键性问题：

　　土地所有权问题。玻利维亚土地高度集中在少数白人富人手中。广大中下层农民和占全国人口近一半的印第安人迫切希望获得土地。

　　国家的经济发展模式问题。莫拉莱斯执政以来，主张摒弃新自由主义模式、加强政府在经济发展中的作用，力图开辟一条适合本国的新发展道路。莫拉莱斯的思路得到了广大中下阶层的支持。

　　区域自治问题。玻利维亚东部平原地区比西部山区要富裕得多。近年来，东部地区一直在谋求更大的自治权，希望扩大政治权力、减少税收上缴比例。解决区域自治矛盾、强化国家认同和团结，也是制宪大会面临的一项挑战。

　　加强自然资源国有化问题。玻利维亚自然资源丰富，但长期以来天然气、金属矿藏基本上被外国企业控制。莫拉莱斯执政以来，一直在推动自然资源国有化、加强国家对自然资源的控制权。自然资源国有化很容易引发与跨国企业甚至外国政府之间的冲突。

　　玻利维亚在拉美地区发展水平较较低，国内贫富差距很大。玻利维亚社会呈明显的二元结构：以土生白人为主的富裕人群长期垄断国家的政治和经济大权，印第安人则处于边缘地位，对公共事务缺少发言权。

　　近年来，随着土著居民和下层民众权利意识的觉醒，玻利维亚社会正经历着深刻的变革。目前，拉美主流媒体对玻利维亚制宪大会持乐观态度，希望它在解决现实矛盾、强化国家认同感、明确发展方向等问题上有所建树。（布宜诺斯艾利斯8月7日电/记者范剑青）

　　《人民日报》 ( 2006-08-08 第03版 )

　　来源：人民日报