管窥中国：城管人员的匪气

　　7月31日，深圳市城管局联动执法队的6名队员，在经济特区外的宝安区龙华街道巡逻时，因执法证被怀疑伪造，遭当地城管执法队的30多人围殴，并当街扒下他们的裤子。

　　在这起“城管打城管”事件发生的八天前，同样在深圳，一群网民在福田区百花四路为洪涝灾区发起募捐活动，因批文问题与城管人员发生争执，身穿迷彩服的城管人员便将募捐点的书桌砸烂。

　　当时有市民就指出，为灾区募捐是好事，城管人员这样粗暴执法与土匪没两样。不料其中一人竟大声回应：“我就是土匪！”

　　城管全称为城市管理行政执法局，负责执行中国政府关于市政管理、环境卫生、园林绿化等方面的法律法规和方针政策。举凡环境噪音、非法屠宰、街头无照流动摊贩、违法占用道路施工、未经批准焚烧废品、河道清洁都在该部门管理范围内。

　　但城管人员并非全部通过正规公开招募，一些素质低下、背景复杂甚至有过犯罪前科者得以混入其中；加上他们执法的对象，大多是无权无势的市井小民或在城市里讨生活的农村人口，久而久之滋生出一股居高临下、不可一世的“匪气”。

　　当龙华街道城管执法队用三部车，前后堵住市城管局联动执法队的车子，那架势不输给杜琪峰黑道片的情景，差别只在于城管人员都穿着迷彩服。任达华在《PTU》扮演的警官，有句很传神的台词：“穿这身制服，就是自己人。”但在深圳，身穿同样的迷彩制服的城管人员，也免不了被同行毒打和羞辱的命运，实在有够讽刺。

　　被打的市城管联动队员相信，龙华街道执法队可能不满他们“捞过界”而动粗。事实上，联动队员所带的执法证，无法获取龙华街道执法队的信任，市、区级城管部门无法高效核实城管队员的身份，都凸显出城管执法队的纪律松弛和管理不力。

　　把这起事件和去年“太原警察打死北京警察”事件结合来看，又岂是人员素质高低问题那么简单？权力高于法律，政府缺乏有效监督和制约。今天还沉溺在权力无限扩张的快感，明天就可能遭遇被人无情踩在脚底的屈辱。

　　（新加坡《联合早报》）

　　(观宇/编制)