王坚
欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳及欧盟负责发展和人道援助事务的委员米歇尔定于本月中旬先后出访中东，调停僵持多日的黎以危机。虽二人此访各有侧重，但共同的目标是力劝以色列和黎巴嫩真主党武装停止战斗，为后续解决创造条件。不过就目前形势看，欧盟能在多大程度上发挥作用还有待观察。
值此黎以冲突升级、人道灾难日剧的严峻时刻，高级官员的密集外交行动反映了欧盟有效介入中东事务的迫切愿望。欧盟方面10日表示，索拉纳将在11日至13日出访期间与有关各方领导人共同评估中东局势的最新发展，力求说服黎以停止敌对行动，启动持久政治解决进程，这一进程应以联合国安理会通过有关黎以危机的决议为开端。米歇尔14日至17日的出访内容主要是评估黎以冲突地区的人道主义形势，敦促各方停止冲突，确保人道救援通道的安全。
法国和美国5日公布的由法国拟定的安理会决议草案建议分三步解决黎以危机，即首先立即停止敌对行动，然后由黎以两国政府就持久停火达成政治协议，最后向黎南部部署国际稳定部队。但该草案遭到黎巴嫩政府的抵制，阿拉伯世界也支持黎方立场，同声要求修改决议草案。由于各方分歧严重，黎以停火至今无期，从而使一直希望能在维持和平和人道援助两方面发挥重要作用的欧盟陷入困境。
一方面，根据法美两国的决议案，停火是部署国际维和力量的前提。但在认定国际维和力量性质上的分歧又决定了停火能否实现。现实是，黎巴嫩政府反对在黎南部部署国际部队，要求部署黎政府军并加强联合国临时部队的实力。同时，黎政府提出了自己的结束冲突七点方案，包括以军必须在停火后撤出黎南部、释放黎被囚人员等，要求将此纳入安理会决议内容。目前，法国已有意按黎方要求修改决议草案，而偏袒以色列的美国对此则持保留态度。作为出兵的积极方，欧盟支持在实现停火的前提下尽快向黎以边界部署国际部队，但如何说服黎巴嫩接受这支部队，以及说服以色列同意将停火与以撤军相挂钩，现在看来颇为棘手。
另一方面，停火也是欧盟有效对黎巴嫩进行人道主义援助的必要保证。作为国际主要捐助方，欧盟在此次黎以冲突中承诺的人道主义援助总额已达5000万欧元，其中2000万欧元已经或即将到位。援助是否及时有效直接关系到欧盟的国际地位和影响。但旷日持久的冲突给人道主义救援物资及时送达制造了极大障碍。由于以色列威胁将袭击来往于黎巴嫩南部地区的任何车辆，各人道主义救援机构8日被迫中止了向黎难民的物资运送工作，使当地人道主义形势更趋恶化。要保证人道主义救援通道的安全畅通，欧盟必须促成黎以实现停火，而这又正是难点所在。
舆论注意到，以色列安全内阁9日批准以军在黎南部加大地面攻势后不久，以总理奥尔默特又决定暂停执行这一计划，以便为有关方面争取停火的外交努力留出余地。正在埃及访问的欧盟轮值主席国芬兰外长图奥米奥亚10日也警告以色列，单纯使用武力无法消灭真主党，问题最终要靠政治手段解决，而“没有黎巴嫩政府的接受，就不可能有真正的解决方案”。由此可见，欧盟的新一轮外交努力将是复杂而艰巨的。
