黎以冲突：安理会通过停火决议案

　　要求双方“全面停止敌对行为”，如得以实施，黎以将各有得失

　　美国和法国11日就一项旨在呼吁黎巴嫩和以色列停止冲突的联合国安理会决议草案的最新文本达成一致，并在当天晚些时候的安理会会议上获得一致通过。

　　分阶段撤离

　　这份决议草案是美法在5日散发的草案文本的基础上，考虑了黎巴嫩和阿拉伯国家的要求后修改而成。决议案要求冲突双方“全面停止敌对行为”。其中，真主党必须立即停止“所有袭击”，而以色列则必须停止“所有进攻性军事行动”。

　　根据决议案要求，实现停火后，以方将实施从黎南部分阶段撤军。与此同时，联合国驻黎巴嫩临时部队（联黎部队）将从目前的约2000人扩充至1.5万人，负责监督停火、帮助1.5万名黎巴嫩政府军士兵在黎南部实施部署以及保护人道主义行动的安全。

　　根据决议案，从黎以边境到黎南部利塔尼河约20公里的地带将不能出现除政府军和维和部队以外的武装个人或组织。

　　决议案还强调“无条件释放”两名被抓以色列士兵的必要性，但这一内容并没有被包括在实现长期停火的一系列必要步骤中。此外，决议案呼吁黎以双方同意一项长期的政治解决方案，其中包括解除真主党武装的内容。

　　这份决议案只是实现黎以长期停火努力的一部分，第二份决议案预期在1个月内出台。

　　黎以各有得失

　　当天达成一致的决议案对于以色列和黎巴嫩来说各有得失。

　　在维和部队问题上，美法5日曾就决议草案达成一致，当时的草案要求根据《联合国宪章》第七章对联黎部队授权，意味着联黎部队在使用武力方面拥有更大权力。但黎巴嫩方面强烈反对这一内容，认为这种授权会让维和部队看起来更像占领者。

　　在黎巴嫩的坚持下，美英两国同意删掉决议案中有关《联合国宪章》第七章的内容。英国外交大臣玛格丽特·贝克特说，决议案将对授权内容作相应修改，以确保联黎部队能够拥有比此前维和行动更多的权力。

　　然而，删去第七章显然不能满足以色列的要求。以色列此前一直对使用缺少第七章保障的维和部队持反对态度，认为没有第七章规定的授权无论作何修改，维和部队的行动权力仍将限制较多，从而显得软弱。此外，决议案支持扩充联黎部队也意味着，以色列关于重新建立一支独立国际维和部队的希望泡汤。

　　不过，黎巴嫩方面对于决议案中包括以色列停止所有军事行动的要求没有得到满足。决议案仅要求以色列停止所有“进攻性”军事行动，意味着以军可以开展“防御性”军事行动。此外，黎方关于以色列撤出存在争议的萨巴阿农场的要求、以及以色列释放黎巴嫩囚犯的要求也没有在决议案中得到体现。

　　徐超（新华社今晨特稿）

　　上图：安理会一致通过决议

　　上图：从前线回来的以色列士兵

　　（晓健／编制）