停火案出台 炮声仍隆隆

　　以色列推迟两天买联合国的账

　　美国和法国11日就一项旨在呼吁黎巴嫩和以色列停止冲突的联合国决议草案的最新文本达成一致，并在当天的安理会会议上获得一致通过。然而，就在此后不久，以色列利用“时间差”继续对黎巴嫩展开作战行动，造成至少15人死亡。

　　以总理奥尔默特11日说，将在13日的内阁会议上劝说阁员接受联合国的草案。而黎真主党总书记纳斯鲁拉12日也表示，真主党武装愿遵守该停火协议。

　　议案姗姗来迟

　　这份决议草案是美法在5日散发的草案文本的基础上，考虑了黎巴嫩和阿拉伯国家的要求后修改而成。决议案要求冲突双方“全面停止敌对行为”。其中，真主党必须立即停止“所有袭击”，而以色列则必须停止“所有进攻性军事行动”。

　　根据决议案要求，实现停火后，以方将实施从黎南部分阶段撤军。与此同时，联合国驻黎巴嫩临时部队将从目前的约2000人扩充至1.5万人，负责监督停火、帮助1.5万名黎巴嫩政府军士兵在黎南部实施部署以及保护人道主义行动的安全。

　　根据决议案，从黎以边境到黎南部利塔尼河约20公里的地带将不能出现除政府军和维和部队以外的武装个人或组织。

　　决议案还强调“无条件释放”两名被抓以色列士兵的必要性，但这一内容并没有被包括在实现长期停火的一系列必要步骤中。此外，决议案呼吁黎以双方同意一项长期的政治解决方案，其中包括解除真主党武装的内容。

　　这份决议案只是实现黎以长期停火努力的一部分，第二份决议案预期在1个月内出台。

　　一名美国高级官员对美联社说，根据美法两国预期，从双方宣布停止敌对行动到联黎部队开始部署大约有10天间隔。

　　联合国秘书长安南在表决前发表讲话说，和全世界亿万人民一样，他对安理会没能尽早通过决议感到非常失望。由于未能尽快制止黎以冲突，安理会的形象已受到严重损害。而美国国务卿赖斯表示，美国将把对黎巴嫩的援助增加到5000万美元。

　　黎以各有得失

　　当天达成一致的决议案对于以色列和黎巴嫩来说各有得失。

　　在维和部队问题上，美法5日曾就决议草案达成一致，当时的草案要求根据《联合国宪章》第七章对联黎部队授权，意味着联黎部队在使用武力方面拥有更大权力。但黎巴嫩方面强烈反对这一内容，认为这种授权会让维和部队看起来更像占领者。

　　在黎巴嫩的坚持下，美英两国同意删掉决议案中有关《联合国宪章》第七章的内容。英国外交大臣贝克特说，决议案将对授权内容作相应修改，以确保联黎部队能够拥有比此前维和行动更多的权力。

　　然而，删去第七章显然不能满足以色列的要求。以色列此前一直对使用缺少第七章保障的维和部队持反对态度，认为没有第七章规定的授权无论作何修改，维和部队的行动权力仍将限制较多，从而显得软弱。此外，决议案支持扩充联黎部队也意味着，以色列关于重新建立一支独立国际维和部队的希望泡汤。早些时候，以色列认为联合国驻黎维和部队在打击真主党武装方面软弱无力，因此坚持要等到另外一支实力强大的多国部队进驻黎南部后才开始撤军。

　　不过，黎巴嫩方面对于决议案中包括以色列停止所有军事行动的要求没有得到满足。决议案仅要求以色列停止所有“进攻性”军事行动，意味着以军可以开展“防御性”军事行动。此外，黎方关于以色列撤出存在争议的萨巴阿农场的要求、以及以色列释放黎巴嫩囚犯的要求也没有在决议案中得到体现。

　　以方抓紧时机

　　以色列外交部官员梅厄当天晚些时候说，总理奥尔默特已经接受这份决议草案，并向美国方面通报了这一决定。梅厄说，奥尔默特将在13日的内阁会议上正式提议批准这一决议案，并劝说内阁成员接受该案。但与此同时，奥尔默特要求军队加紧对黎巴嫩真主党武装的进攻，直至内阁13日作出决定为止。

　　美联社记者劳布分析说，这两种截然不同的信号显示出以色列在持续冲突中的窘境。从继续军事行动方面来讲，以政府仍然没能击溃真主党武装，而继续军事行动可能带来以军更大伤亡，同时将面临越来越大的国际压力；而从接受决议案方面讲，奥尔默特仍有顾虑。如果决议案没能最终阻止真主党重新控制黎南部地区，以色列可能在将来面临另一场战争。

　　黎巴嫩总理西尼乌拉12日说，安理会通过的1701号决议符合黎巴嫩的国家利益。黎巴嫩政府定于12日举行内阁会议讨论该决议。另据路透社援引一名黎官员的话说，黎政府将在该会议上接受决议案。

　　黎巴嫩真主党总书记纳斯鲁拉12日表示，安理会就解决黎以冲突的决议是“不公平的”，但他同时说，真主党不会阻止黎政府对该决议作出任何决定。

　　冲突仍未减弱

　　尽管联合国传来有关黎以停火的积极信息，但以色列与黎巴嫩真主党的冲突11日仍没有减弱趋势。

　　美联社报道说，以军11日的军事行动造成至少25名黎巴嫩人死亡，真主党发射的火箭弹则造成7名以色列人受伤，另有一名以军士兵被真主党武装打死。

　　其中，一架以军无人驾驶飞机当天夜间向利塔尼河以北什陶拉镇一支逃离家园的难民车队发射导弹，造成至少7人死亡，36人受伤。这支车队有超过600辆汽车，载有约3000名平民，另有约350名黎政府军士兵和警察在撤离队伍中。以军发言人说，以军怀疑黎真主党通过这个车队偷运武器，但“事实证明怀疑是错误的”。他对以军给平民带来的伤害表示抱歉。

　　以军方12日说，以军地面部队已经开始执行总理奥尔默特和国防部长佩雷茨于11日晚下达的扩大在黎巴嫩境内军事行动的命令，目前正在向距以黎边界约30公里的利塔尼河挺进。以国防军总参谋长哈卢茨12日说，在增派驻黎国际维和部队抵达前，以军不会结束在黎巴嫩南部的军事行动。他说，以军将继续加强对真主党的进攻，战斗还将持续一周。

　　这张纸能灭火吗？

　　联合国安理会11日一致通过了世人期盼已久的关于黎以冲突的决议。自黎以冲突7月12日爆发以来，安理会还是第一次为结束冲突采取实质性的行动。为了尽快使黎以达成妥协，美法在制订决议的过程中有意回避或者搁置了一些难题，从而为决议的执行埋下了很多不确定因素。人们不免担心，黎以冲突能否因安理会的这一决议而得到根本解决。

　　决议呼吁“全面停止敌对行动”，但少了时间上的限定，何时实现和怎样实现“停止敌对行动”，将成为决议执行过程中急需解决的首要难题。真主党曾表示，只要有一名以军士兵还留在黎境内，就不会停止战斗。因此，不解决这个问题，所谓的维和部队和黎政府军的部署还是难以开始，以军的撤退也无从谈起。

　　为了实现所谓“全面停止敌对行动”，决议特别要求真主党停止对以色列的所有袭击行动，但同时要求以色列停止所有进攻性的军事行动。按照以军的说法，以色列的所有军事行动都是出于“自卫”目的，到底哪些行动算是自卫，哪些不算，似乎以色列一方仍有操作的余地。只要冲突双方中有任何一方对停战不感兴趣，决议就很难得到执行。

　　此外，为了下一步实现永久性停火和达成长期的政治解决方案，决议规定了以色列和黎巴嫩两方都必须遵守的原则性条件，其中包括解除包括真主党在内的所有民兵组织的武装、建立缓冲区以及划定黎国际边界等。但有些条件在实际操作中很难完成。例如，解除真主党武装就是一件难事，真主党在黎南部的影响力已是根深蒂固，并拥有两名政府部长和14名议员，在没有真主党主动配合的情况下，黎政府军和联合国维和部队能否完成这一任务的确让人怀疑。

　　黎以问题由来已久，安理会也不是第一次通过有关这一问题的决议。决议中的许多内容在过去的许多决议中都有涉及。在这种背景下，新决议的落实仍可能面临多种考验。(新华社)