打了整整一月 停火决议终于出台

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　8月11日，联合国安理会在黎巴嫩真主党和以色列国防军酣战一个月后终于正式通过了一份旨在制止这场冲突的决议，目前黎以政府都已经表示出欢迎态度，和平的曙光开始出现，然而以色列似乎却要“最后的疯狂”，表示接受停火决议前数小时，以总理奥尔默特下令以军扩大在黎巴嫩境内的军事行动，12日，以军继续猛烈轰炸黎巴嫩，造成大量人员伤亡

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　　决议：以军分阶段撤离

　　这份决议草案是美法在5日散发的草案文本的基础上，考虑了黎巴嫩和阿拉伯国家的要求后修改而成。决议案要求冲突双方“全面停止敌对行为”。其中，真主党必须立即停止“所有袭击”，而以色列则必须停止“所有进攻性军事行动”。

　　根据决议案要求，实现停火后，以方将实施从黎南部分阶段撤军。与此同时，联合国驻黎巴嫩临时部队（联黎部队）将从目前的约2000人扩充至1.5万人，负责监督停火、帮助1.5万名黎巴嫩政府军士兵在黎南部实施部署以及保护人道主义行动的安全。

　　根据决议案，从黎以边境到黎南部利塔尼河约20公里的地带将不能出现除政府军和维和部队以外的武装个人或组织。

　　决议案还强调“无条件释放”两名被抓以色列士兵的必要性，但这一内容并没有被包括在实现长期停火的一系列必要步骤中。此外，决议案呼吁黎以双方同意一项长期的政治解决方案，其中包括解除真主党武装的内容。?荩分析：黎以各有得失

　　当天达成一致的决议案对于以色列和黎巴嫩来说各有得失。

　　在维和部队问题上，美法5日曾就决议草案达成一致，当时的草案要求根据《联合国宪章》第七章对联黎部队授权，意味着联黎部队在使用武力方面拥有更大权力。但黎巴嫩方面强烈反对这一内容，认为这种授权会让维和部队看起来更像占领者。

　　在黎巴嫩的坚持下，美英两国同意删掉决议案中有关《联合国宪章》第七章的内容。然而，删去第七章显然不能满足以色列的要求。以色列此前一直对使用缺少第七章保障的维和部队持反对态度，认为没有第七章规定的授权无论作何修改，维和部队的行动权力仍将限制较多，从而显得软弱。此外，决议案支持扩充联黎部队也意味着，以色列关于重新建立一支独立国际维和部队的希望泡汤。

　　不过，黎巴嫩方面对于决议案中包括以色列停止所有军事行动的要求没有得到满足。决议案仅要求以色列停止所有“进攻性”军事行动，意味着以军可以开展“防御性”军事行动。此外，黎方关于以色列撤出存在争议的萨巴阿农场的要求、以及以色列释放黎巴嫩囚犯的要求也没有在决议案中得到体现。

　　争议：停火时间难敲定

　　由于决议并未规定黎以停火的具体时间，这一问题已经成为眼下最有争议的部分。以色列方面表态说，军事行动将一直持续到13日。安南表示，他会尽快与黎以政府官员进行磋商，以便尽早决定停火的确切日期。不过，赖斯对立即停火却并不十分乐观。她在会上表示，安理会决议只是解决这场冲突的“艰难外交”活动的第一步，因此便希望立即实现停火是“不现实的”。赖斯还借机敦促其他国家，“特别是伊朗和叙利亚”，应该尊重黎巴嫩政府的主权，不要干涉其内政。

　　以色列：一面愿停一面猛打

　　以色列外交部官员吉德翁·梅厄当天晚些时候说，总理埃胡德·奥尔默特已经接受这份决议草案，并向美国方面通报了这一决定。梅厄说，奥尔默特将在13日的内阁会议上正式提议批准这一决议案。黎巴嫩也表现出欢迎姿势，黎巴嫩总理西尼乌拉12日说，安理会旨在解决黎以冲突的决议草案符合黎巴嫩的国家利益。黎巴嫩真主党总书记纳斯鲁拉12日说，真主党武装愿意遵守联合国的停火协议，不过他强调，只要以军还留在黎南部，真主党仍将继续进行抵抗。

　　美联社记者卡林·劳布注意到，就在奥尔默特表示接受安理会决议草案短短6小时前，他却下令扩大在黎南部的地面军事行动。11日早些时候，奥尔默特下令以军扩大在黎巴嫩境内的军事行动。以色列战机12日继续空袭黎巴嫩，造成15人死伤。以军官员说，在13日的内阁会议正式批准接受决议案前，以军军事行动将继续下去。黎巴嫩最高救援机构11日发表报告说，以色列自上月12日以来对黎巴嫩的轰炸至少已造成1115人死亡、3600人受伤。

　　反应：国际社会表示欢迎

　　安理会通过决议后，国际社会对此表示欢迎，并呼吁冲突双方接受并执行安理会决议，尽快实现停火。

　　中国外交部发言人办公室12日说，中方一直推动安理会尽快采取行动，敦促冲突双方实现停火，回到政治解决的轨道上来。中方希望有关各方切实执行安理会决议，尽早恢复中东地区和平与稳定。

　　美国总统布什12日在得克萨斯州的克劳福德农场发表声明，对决议表示欢迎。他还敦促国际社会把言论转化成行动，为中东地区带来持久和平。

　　俄罗斯外交部12日发布公告说，安理会决议是朝解决黎以危机“迈出的重要一步”。

　　正在度假的英国首相布莱尔11日对安理会通过1701号决议表示欢迎，呼吁冲突双方立即停火。

　　法国总统希拉克在12日发表的总统府公报中呼吁冲突双方立即执行安理会决议，并在执行决议的过程中承担起各自的责任。

　　国际观察

　　决议能扑灭战火吗？

　　联合国安理会11日一致通过了世人期盼已久的关于黎以冲突的决议。自黎以冲突7月12日爆发以来，安理会还是第一次为结束冲突采取实质性的行动。尽管经过各方艰苦磋商才得以出笼的这份决议尽量照顾了黎以双方的利益，但还是回避了一些棘手的关键性问题。人们不免担心，黎以冲突能否因安理会的这一决议而得到根本解决。

　　决议呼吁“全面停止敌对行动”，但少了时间上的限定，何时实现和怎样实现“停止敌对行动”，将成为决议执行过程中急需解决的首要难题。真主党曾经表示，只要有一名以军士兵还留在黎境内，它就不会停止战斗。因此，不解决这个问题，所谓的维和部队和黎政府军的部署还是难以开始，以军的撤退也无从谈起。

　　为了实现所谓“全面停止敌对行动”，决议特别要求真主党停止对以色列的所有袭击行动，但同时要求以色列停止所有进攻性的军事行动。按照以军的说法，以色列的所有军事行动都是出于“自卫”目的，到底哪些行动算是自卫，哪些不算，似乎以色列一方仍有操作的余地。只要冲突双方中有任何一方对停战不感兴趣，决议就很难得到执行。

　　此外，为了下一步实现永久性停火和达成长期的政治解决方案，决议规定了以色列和黎巴嫩两方都必须遵守的原则性条件，其中包括解除包括真主党在内的所有民兵组织的武装、对黎实行除黎政府之外的武器禁运、建立缓冲区以及划定黎国际边界等。但是，有些条件在实际操作中很难完成。例如，解除真主党武装就是一件难事。