安理会发话　黎以全面停止敌对行动 (图)

　　安理会一致通过停火决议，图为中国常驻联合国副代表刘振民（前右）、美国国务卿赖斯（前左）及阿根廷代表举手表决

　　 联合国安理会11日晚举行特别会议，一致通过了关于结束黎巴嫩真主党与以色列军

事冲突的第1701号决议，这份决议的文本是美国和法国在5日散发的草案文本基础上，考虑了黎巴嫩和阿拉伯国家的要求后修改而成的。这是安理会自7月12日黎以冲突爆发以来通过的第一份决议，为最终政治解决黎以冲突奠定了基础，但能否为黎以民众带来和平还是一个未知数。

　　决议案的要点

　　■真主党必须立即停止“所有袭击”，以色列必须停止“所有进攻性军事行动”。

　　■实现停火后，以方将从黎南部分阶段撤军。

　　■将联合国驻黎巴嫩临时部队（联黎部队）从目前的2000人扩充至1.5万人，该部队将帮助1.5万名黎政府军部署在黎南部。

　　■解除包括真主党在内的黎巴嫩民兵武装。

　　据悉，决议案还强调了“无条件释放”两名被抓以色列士兵的必要性，但这一内容并没有被包括在必要步骤中。这份决议案只是实现黎以长期停火的一部分，第二份决议预期1个月内出台。美法两国预期，从双方宣布停止敌对行动到联黎部队开始部署大约有10天间隔。

　　黎以各有得失

　　决议案对于以色列和黎巴嫩来说各有得失。

　　以色列决议案删掉了有关《联合国宪章》第七章的内容。以色列一直认为，没有第七章的授权，联黎部队会很软弱，无法保证黎南部非军事化。但黎巴嫩则认为这种授权会让维和部队看起来更像占领者。此外，决议案支持扩充联黎部队也意味着，以色列关于重新建立一支北约维和部队的希望泡汤。

　　黎巴嫩黎巴嫩要求以色列停止所有军事行动的要求没有得到满足。决议案仅要求以色列停止所有“进攻性”行动。此外，黎方关于以色列撤出萨巴阿农场、以及以色列释放黎囚犯的要求也没有在决议案中得到体现。

　　双方都愿接受

　　尽管各方目的都没完全达到，但黎以双方都对决议表示能够接受。

　　以色列外交部11日晚些时候说，总理奥尔默特已经接受这份决议案，并向美国方面通报了这一决定———奥尔默特11日晚和美国总统布什通了8分钟电话，这是两人自7月12日黎以冲突爆发来首次直接通话。奥尔默特对布什推动草案通过表示感谢。他表示将在13日的内阁会议上正式提议批准这一决议案，由于内阁主要部长已被奥尔默特争取到自己一边，因此批准决议应无大碍。而黎巴嫩总理西尼乌拉12日说，安理会的决议案符合黎巴嫩的国家利益，黎政府也将在12日的内阁会议上接受这份决议案。

　　安南决议“姗姗来迟”

　　各方评论安理会黎以停火决议

　　联合国秘书长安南对联合国没能尽早阻止战火的蔓延感到难过。安南表示，全世界都看到这份决议“姗姗来迟”，这“极大地打击了”人们对联合国的信任。

　　美国国务卿赖斯称，决议将打开一条永久和平的道路，黎巴嫩也将因此获得新生，变得更为强大。

　　法国外长布拉齐在投票后说，“(决议通过)是一个历史转折点”。

　　英国首相布莱尔也对决议表示欢迎，但强调说冲突双方必须在决议通过后立即停火。

　　卡塔尔外交大臣表示，决议没有要求以色列释放黎巴嫩囚犯，仍然对以有所偏袒。但为了尽快结束冲突，卡塔尔仍投了赞成票。

　　中国常驻联合国副代表刘振民表示，决议的通过为黎以问题的长期政治解决打下了良好基础。但他强调，这仅仅是迈出了第一步，有关各方还面临更加艰巨的任务。

　　以军还在进攻

　　不过，分析人士认为，在黎、以双方内阁正式决定接受该决议前，真主党和以色列军队之间的交火事件仍有可能发生。事实也确实如此———就在安理会通过决议后不久，以军战机12日对黎全境发动空袭。与此同时，以军宣布，以军已经开始扩大地面攻势，目前正向距离边境30公里的利塔尼河推进。

　　以军官员称，扩大军事行动与支持安理会决议并不矛盾，因为停火要等到联合国部队抵达黎巴嫩后才能实施。以总理办公室则表示，将会在48小时内尽快停火。

　　最新消息真主党称愿遵守协议

　　黎巴嫩真主党总书记纳斯鲁拉12日说，真主党武装愿意遵守联合国的停火协议，但只要以军还留在黎南部，真主党仍将继续进行抵抗。本组稿件均据新华社、国际台

　　决议已出和平难至

　　分析人士认为，安理会1701号决议能否为黎以民众带来和平还是一个未知数。

　　首先，虽然黎以政府已表示将接受决议，但并不代表他们没有不同意见，黎水电部长弗纳伊什（真主党成员）12日说，安理会的决议不公平，“其中没有包含谴责以色列侵略者的内容”。而以右翼议员则说，“以色列接受决议将是灾难性的，因为真主党将重新武装”。这种不信任会给双方执行决议带来困难。

　　其次，为了尽快使黎以达成妥协，美法在制订这个决议草案的过程中有意回避或搁置了一些难题，从而为决议的执行埋下了很多不确定因素———决议呼吁“全面停止敌对行动”，但少了时间上的限定。何时实现和怎样实现“停止敌对行动”，将成为决议执行过程中的首要难题；决议要求以色列停止“所有进攻性军事行动”，到底哪些行动算是自卫，哪些不算，似乎以色列仍有操作的余地；为了下一步实现永久性停火，决议规定了以色列和黎巴嫩两方都必须遵守的原则性条件，其中包括解除包括真主党在内的所有民兵组织的武装，能否完成很值得怀疑。

　　最后，黎以问题由来已久，安理会也不是第一次通过有关决议。人们注意到，决议中的许多内容在过去的决议中都有涉及。例如，28年前的425号和426号决议为联合国驻黎部队开列的使命至今仍未完成。后来的1559号和1680号决议中要求解除民兵组织武装的内容在此次的决议中仍然出现。在这种背景下，新决议的落实仍可能面临多种考验。