专家称布什出台反贪战略象征意义更多

　　本报讯 (特约记者 骆陀) 最近，美国政府宣布，美国决心把贪污腐化的高层官员排斥在全球金融系统之外，不给他们以庇护藏身之地，追回他们犯罪所得赃款。

　　布什拿民主骂贪污

　　8月10日，布什在当天的声明中说：“我们的目标是挫败政府高层官员各种形式的腐败

行为，不让贪污腐化的官员利用国际金融系统诈骗人民和藏匿非法所得。”

　　在具体措施上，白宫表示，对那些贿赂外国官员和协助洗钱，以使被侵吞的资金通过国际金融系统，进入流通的美国私人公司，将加强调查和提出公诉。此外，布什政府还将努力建立追索被盗资金并将之交回合法原主的机制。

　　反贪战略提出当天，布什就发表声明，指出新战略的出台主要是考虑到美国的利益与价值观。他说，“贪渎政治是民主进步的阻碍，使人民对制度丧失信心，也盗窃了人民的财产。”

　　布什在声明中还介绍了出台国家反贪战略的国际背景：今年7月，在俄罗斯召开的8国集团首脑峰会上，8国首脑一致呼吁，要加强反贪官外逃的国际努力。布什在声明中还说：“美国的目标是击败所有形式的高层腐败行为，不能让国际金融机制成为各国贪官污吏搜刮民脂民膏后隐藏罪行的工具。”

　　美国不再是避风港？

　　此番，美国政府将反外逃贪官提高到国家战略的层面，意味着中美将进一步加深反贪合作。近几年，自称经济最发达、司法最健全的美国，却成了中国一些贪官的避风港。中国政府曾多次表示，对于外逃贪官，决不能放松与国际合作遣返打击的力度。

　　2002年9月，美国联邦调查局在北京设立办公室，其职责之一就是通过信息情报沟通，与中方联合打击有组织犯罪活动，其中就包括官员腐败。2004年初，布什签署了《反外国贪官法》，当年4月16日，潜逃美国的中国银行巨贪余振东，成为第一个被美方押送移交中方的外逃官员。

　　不过，中美对“贪官”的具体标准，双方的认识却十分不同。在目前携带赃款潜逃的500多个中国贪污嫌犯中，有相当一部分为国企高管。在政企分开的美国，他们难以被界定为“官”。

　　另外，美国的一些制度缺陷也为贪官转移资产提供了方便。著名的赌城拉斯韦加斯就是个“洗钱天堂”。根据当地法律，拉斯韦加斯的赌场可以为会员开设上千万美元的私人保密账户。有了这样一个合法的“储蓄罐”，各国“硕鼠”的钱自然流向了美国，这也拉动了赌城的经济发展。在这种背景下，人们不禁要对美国反对高级贪官的国家战略产生怀疑，如果美国相关规定不改变，这样的战略只能是一纸空文而已。

　　尽管如此，鉴于近年来布什一再表示，高官腐败违背美国的国家利益和价值观，是最有害的公共腐败；而且，在今年 6月与西班牙签订的引渡条约中，中国已超越传统刑法观念的束缚，承认国际通行的“死刑犯不引渡”原则。所以，我们有理由乐观地期待，美国国家反贪战略的出台，将促成中美双方超越以往的歧见，推动双方深化合作。

    布什出台反贪战略的用意

　　何宗强 北京外国语大学国际问题研究所副研究员

　　美国这次出台的反贪声明，是由白宫网站而不是国会宣布的，名曰反贪战略而不是反贪法案，说明这一战略的象征意义更多一些。从大的方面说，美国政府要以此来显示美国捍卫人权的决心和作为“世界领袖”的榜样，同时也是对8国峰会的一个交代；从小的方面说，布什此举也有帮当前萎靡不振的共和党提高声誉的考虑，以便更好地应对即将到来的国会中期选举。

　　另外，有台湾媒体认为，由于陈水扁如今正处于一连串的弊案中，美国此举有与陈水扁决裂的嫌疑。但是笔者觉得，布什不太可能专门针对陈水扁出台这个反贪战略。