安理会黎以冲突决议执行中有喜有忧

http://www.sina.com.cn 2006年08月19日07:54 工人日报天讯在线

　　于小青　

　　在黎以冲突双方继续遵守停火的同时，黎巴嫩和以色列两国政府17日为落实联合国安理会有关解决黎以冲突的第1701号决议，又采取了一些新的步骤，安理会决议似乎正在顺利实施。但分析人士指出，由于冲突双方在一些关键问题上立埸仍然严重对立，决议的全面执行还存在许多障碍。决议实施前景可谓亦喜亦忧，黎以局势发展还有诸多变数。

　　分析人士认为，黎以冲突有关各方在执行安理会决议方面确实作出了一定努力，并取得了一些积极进展。

　　首先，以色列和黎真主党根据决议实现了停火，并继续维持停火，黎巴嫩全境和以色列北部局势平静。这为有关各方进一步落实决议创造了必要条件，也为缓解黎巴嫩人道主义危机，黎巴嫩经济重建争得了时间和可能。

　　其次，黎巴嫩政府军17日跨过黎南部的利塔尼河，正式进驻黎南部地区并接管当地安全事务。这被认为是执行安理会第1701号决议关键步骤，为今后黎以危机的政治解决奠定了基础，同时也为黎政府有效掌控局势创造了条件。

　　第三，以军17日将其在黎以冲突中控制的黎南部部分地区移交联合国驻黎临时部队（联黎部队），以军方同时表示，以军从黎南部撤军将分阶段进行，并将根据联黎部队的情况和黎政府军的实际控制效果来具体实施。以色列还有限解除对黎巴嫩的空中封锁，使黎巴嫩唯一的国际机场“哈里里国际机场”在被迫关闭36天之后17日首次恢复部分运营，这表明黎以双方执行安理会决议出现的“良性互动”。

　　第四，国际社会目前正在积极磋商向黎巴嫩增派国际维和部队问题。联合国方面表示，约3500人的新增派国际维和部队有望在未来两周内部署在黎南部地区。联合国秘书长安南17日还分别与法国总统希拉克和意大利总理普罗迪就组建和向黎南部增派国际维和部队事宜进行了电话磋商。另外，17日，在联合国举行的有关增派驻黎国际维和部队的第三次磋商中，至少45个国家的代表参加，目前西班牙、土耳其和马来西亚等不少国家都已明确表示愿意派兵参加驻黎国际维和部队。

　　但分析人士同时指出，在安理会决议得到逐步实施的同时，黎以局势发展仍潜伏诸多隐忧，特别是双方的停火依然脆弱，以色列与真主党武装仍有再次爆发冲突的危险。

　　一是在黎南部部署新增派的国际维和部队还存在很多难题，目前有关这支维和部队的具体使命和职责，如遭到袭击时如何应对、是否参与解除当地真主党武装行动等仍在讨论和磋商中，这势必会影响到这支国际维和部队尽快在黎南部部署，从而影响决议的下一步实施。

　　二是真主党目前仍然拒绝解除其武装、拒绝撤出黎南部地区并放弃武装抵抗以色列入侵。这将成为全面实施决议的障碍，并影响以后的政治解决安排。以色列外长利夫尼17日在华盛顿明确表示，冲突并没有结束，真主党无条件释放被扣押的两名以军士兵是安理会有关决议的内容之一。以色列外交部发言人马克·里吉夫当天也宣称，必须解除真主党武装，消除其对以色列北部的安全威胁。

　　分析人士据此认为，黎以局势目前很不稳定，在执行安理会决议中，任何一个环节出现问题，都可能引发严重后果。