鱼与熊掌无法兼得 解决核问题伊朗面临战略抉择

　　伊朗最近曾表示：它将在8月15日至22日期间对六国外长6月1日拟订的解决伊朗核问题的一揽子方案做出答复。明天就是伊朗自定的截止期，德黑兰将如何动作？

　　本文有两个基本的看法：由于六国方案事实上仍不允许伊朗独立从事铀浓缩，因此伊朗在政治上对此无法接受。这不仅是为了维护发展民用核能的权利，维护国家的尊严，也可兼收储备核材料并在需要之时将核能技术民转军的好处。但是，拒绝六国方案将带来严厉

制裁，包括全面冻结伊朗金融机构的财产，这恐怕不得不使内贾德三思。

　　首先看六国外长方案提出了什么？这一方案的详细内容至今没有正式公开，但根据民间报料，它提出了很多有利于伊朗的说法。譬如，六国外长重申伊朗拥有和平利用核能的不可剥夺的权利，六国外长们在政治上支持伊朗发展民用核计划，包括在伊朗境内新建轻水堆。与此同时，伊朗必须承诺与国际原子能机构全面合作，解决悬而未决的问题以及所有其他的国际关注；伊朗必须暂停所有与铀浓缩有关的活动和后处理，并承诺在谈判期间继续这样做。

　　伊朗与国际社会当前的核心争端，是伊朗发展民用核能而被怀疑在民用的名义下追求军事核项目。这样，国际社会就不能接受伊朗的做法，六国外长所言的也是“支持伊朗民用核能发展但不准伊朗发展军用核项目”。六国外长首先要求伊朗马上停止铀浓缩，并在伊朗同欧洲原子能联营谈判一项长期核能合作协定的过程中，保持暂停铀浓缩。

　　根据六国外长的要求，伊朗必须在谈判中做到三条：它悬而未决的核疑问得到了解释并确认伊朗没有未经申报的核活动和核燃料或者核材料被转用；伊朗证明它在核领域的任何新活动完全是出于经济考虑，是为了支持现有的民用发电计划；由国际原子能机构理事会和联合国安理会判定，伊朗履行了其所有义务，并已恢复对伊朗纯属和平性质核计划的国际信任。

　　伊朗要完全做到以上三条是极为困难的，尤其是伊朗还幻想保留军事核计划的话。特别是，即使伊朗达标，六国方案仍然不给伊朗自主发展核燃料以机会。据透露，六国外长方案提出将向伊朗提供有约束力、三层面的核燃料保证，即伊朗加入俄罗斯国际核燃料循环中心，由它对伊朗伊斯法罕铀转化设施生产的所有六氟化铀进行浓缩加工；建立铀燃料的缓冲储备，存储可供伊朗使用五年的核燃料；实行美法提出的多层面确保供应机制的设想。

　　所以，六国外长方案的本质，是将伊朗的自主铀浓缩转为暂停并走向终止。这一点，其实就是美国的战略目的。伊朗在损失一点面子后，只要它不为核武器计划保留后门，它是可以接受这一方案的。

　　因此，伊朗必须做出战略选择：是保留发展核武通道从而拒绝六国外长方案，还是部分接受六国方案，从而严重限制自己突破核武器的可能，但可避免联合国安理会将要通过的制裁。

　　显然，上述两种预案没有哪一种可让伊朗鱼和熊掌兼得，因此伊朗要有舍取，做出决断。

　　假定伊朗领导人是理性的，他就不可能全盘接受六国方案，一为面子，二为未来核武机会。但理性的领导人还得从国家安全的大局出发。伊拉克没有核武，布什领导的美国就敢动武；朝鲜疑似有核武，美国就知道动武不是选择。伊朗的痛苦在于它现在尚未拥有核武，它对美国尚未形成可信的威慑，它尚不足于阻止美国考虑对伊朗采取军事行动。

　　伊朗的焦虑，表现在近日发动军事演习，对外彰显军事实力，以给它说不提供底气。但是，要是伊朗还有理性，它就可能不把路堵死。伊朗要是在外交上足智多谋，它就应该虚实结合，采取实质反对、表面周旋，以一定的妥协姿态催化六国分歧，从而赢得再拖的时间。

　　伊朗过去被怀疑有意发展核武。无论它过去究竟意图如何，本月内伊朗必须决断将来是否要保留独立发展核武的选择。伊朗领导人正面临艰难选择，因为他们在选择国家安全的不同路径。 （沈丁立 复旦大学国际问题研究院常务副院长）

　　来源：东方早报