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僵局难解 博弈继续(国际论坛)


http://www.sina.com.cn 2006年08月22日02:29 人民网-人民日报

  今天是伊朗确定对伊核问题六国方案做出正式答复的日子。8月20日,伊朗外交部发言人称,伊朗目前尚无暂停铀浓缩活动的时间表,并将对六国方案作出“多方面的答复”。

  此前,有关伊核问题的国际态势如下:6月6日,欧盟向伊朗递交解决伊核问题的六国“一揽子激励方案”,要求伊朗7月15日前答复。伊朗坚持8月22日为最后答复期。7月15日,伊朗未就六国方案及时回应,六国外长决定将伊核问题重新提交联合国安理会。7月31日
,安理会通过有关伊核问题的第1696号决议,核心点是要求伊朗于8月31日之前暂停所有与铀浓缩有关的活动。伊朗的应对似可形容为一套刚柔相济、以刚为主的“组合武功”:一方面声称中止铀浓缩活动“不在议程之内”,强调自主进行铀浓缩活动是伊朗发展核能的关键;另一方面表示可以接受六国方案为谈判基础,强调伊朗核计划的和平性质,愿意在消除国际关切上进行合作。

  伊朗的最后答复尚未出台,但其政策态势和基调端倪已见,让人可对其可能性进行评估。

  第一种可能性是,伊朗延续当前硬中有软的对策,一方面坚持铀浓缩活动的自主权,不接受任何谈判先决条件;另一方面不关闭谈判大门,愿以六国方案为谈判基础,愿在核查上进行国际合作。这种可能性是比较大的,从历史上看,伊朗也善于进行耐心的国际周旋。当然,这种态度难以阻止安理会采取某些制裁措施,形成新层次上的博弈。

  第二种可能性是,伊朗采取超强硬态度,甚至退出核不扩散机制。这种可能性不大,因为伊朗面对的形势还没有严重到如此地步,伊朗的国内社会情绪也没有强烈到如此地步,伊朗似无必要对外界说:“我就这样了,不和你们玩了。”除非伊朗决策层判定,采取极端态度,对伊朗最为有利。这种情况将形成彻底的国际僵局,是国际社会和国际协调的大失败。大家没有什么好说的了,有关国家只有“各自想拳经”了。

  第三种可能性是伊朗让步,暂停铀浓缩活动。这种可能性几乎为零,伊朗的国内政治不允许,伊朗的社会情绪不允许。伊朗的种种表态无此征兆,几无可能出现这种大转折。

  无论伊朗采取第一种或第二种态度,安理会都会采取某种形式和范围的制裁措施,难题又会回到联合国安理会。制裁问题涉及到不同国家的不同地缘政治考虑、不同的利益牵连,势必议论纷纷,莫衷一是。如能达成一致,必是各国利益的最大公约数,是制裁“水桶”上最低的一块“档板”。靠制裁解决伊核问题也是不现实的。

  总之,在伊核问题上,在可见的未来,僵局似难打破,博弈仍会进行,只是上升到更高的层次。世上的矛盾大体有两种解决方式,一是矛盾上升至非常激烈的程度,以对立双方的破裂和对决来了结;二是在对立双方的各自发展变化中,矛盾得以自然地化解。迄今为止,伊核问题仍存在向两个方向发展的可能性。且看今天晚些时候伊朗作出怎样的答复吧。

黄晴

爱问(iAsk.com)

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