伊朗答复六国方案前后

http://www.sina.com.cn 2006年08月23日07:30 海南新闻网-海南日报

　　8月22日，世界屏息静气，等待伊朗就美、英、法、德、俄、中六国提出的解决伊朗核问题一揽子方案做出答复。

　　如果有谁期待伊朗明确说出“接受”或“拒绝”，那么他一定会感到失望。在这样复杂的一个牌局中，每一次叫牌、出牌都具有深意，留有后手。

　　强硬铺垫

　　不知是否巧合，伊朗最高宗教领袖阿里·哈梅内伊在答复六国方案期限前一天发表讲话。哈梅内伊21日在对本国一些“伊斯兰知识分子”的讲话中重申了伊朗发展核技术的决心。他的强硬表态似乎预示着伊朗在六国方案面前不会低头，不会退缩。

　　“耐心些，或许我们将尝到甜蜜的果实。”哈梅内伊说。

　　同日，美联社援引不愿公开姓名的外交人士和联合国官员的话说，伊朗拒绝联合国核查人员检查位于德黑兰以南约290公里处的纳坦兹地下核设施。这是伊朗首次拒绝联合国原子能机构（Ｉ?鄄ＡＥＡ）检查其核设施。拒绝核查其实是伊朗威胁使用的一种手段。没有了ＩＡＥＡ的核查，国际社会将无法了解伊朗核技术的进展，也就无法制定相应对策。

　　美联社报道说，在过去几周里，伊朗方面多次表现出对ＩＡＥＡ的桀骜不驯。伊朗方面拒绝给予ＩＡＥＡ专家、德黑兰小组负责人克里斯·沙利耶入境签证，后来又拒绝发给另两名核查人员入境签证。其他核查人员只得到单次入境签证，而不是通常的多次入境签证。

　　此外，从8月19日开始，伊朗军方在全国范围内举行为期5周的陆海空三军大规模演习。在此次代号为“佐尔法格哈的打击”的军演中，伊军投入12个团的兵力，演习范围涉及伊朗14个省份。

　　4月初，伊朗也曾举行军演，并接二连三地抛出新式武器，显然是强调自己控制霍尔木兹海峡的能力。在8月份的这次军演中，伊军将演练的范围扩大到全国，并强调要在军演中采用“最新的防务理念”。

　　在即将答复六国方案之时，联合国规定的8月31日最后期限即将到来之际，伊朗再次高调举行军演，并公开表示有能力抵御任何军事进攻，其目的也是为了警告美国不要以制裁或武力相威胁，最好还是通过谈判解决问题。

　　最后摊牌

　　8月22日并不是国际社会设定的最后期限。

　　今年6月，美、英、法、俄、中这5个联合国安理会常任理事国以及德国商定了解决伊朗核问题的一揽子解决方案，方案中既有“胡萝卜”也有“大棒”，试图说服伊朗放弃铀浓缩活动。六国提出一揽子方案后一直催促伊朗给予答复，但伊朗却表示需要时间研究六国方案，只能在伊朗历的Mordad月月底，即公历8月22日给出答复。

　　7月31日，联合国安理会通过第1696号决议，要求伊朗在8月31日前暂停“所有与铀浓缩相关和再加工活动，包括研究和开发”，否则将面临遭受经济和外交制裁的威胁。这显示出西方国家对伊朗已渐渐失去耐心，力图用联合国安理会决议这样的强硬形式对伊朗施加压力。

　　伊朗表示不承认安理会的这一决议，称8月31日这个最后期限为“非法”。

　　伊朗一直对将如何答复六国方案讳莫如深。六国方案刚出台时，伊朗曾公开对方案做出正面评价。但自从联合国安理会通过1696号决议后，伊朗谈论六国方案的调子发生了改变。

　　鉴于伊朗一天前的表现如此强硬，各路媒体和专家多数认为伊朗在22日给出的答复也将以强硬为基调。不过，伊朗方面已经放出风来，答复不会是简单的“是”或“不”，而将是一个“多维度”的答复。

　　从两个日期上来看，即便伊朗一口回绝六国方案，联合国安理会并不会立刻有所动作，毕竟安理会决议设置的最后期限还有9天。而无论伊朗如何答复，从8月22日到31日这一个多星期的时间都将是伊朗和其他国家斡旋、谈判的阶段。事实上，伊朗一直表示，希望通过外交途径，通过更多的谈判来解决争议。

　　而即便8月31日这个最后期限已过，伊朗也并非丧失一切谈判机会。联合国安理会1696号决议说，如果伊朗没有按规定期限暂停铀浓缩，安理会将根据《联合国宪章》第七章第四十一条规定，考虑采取“适当措施”，并强调“如需要采取此种补充措施，则须作出进一步的决定”。用通俗语言解读一下，这意味着，如果伊朗不执行1696号决椋怖砘峤谑凳┲撇们罢箍徊教致邸?

　　　　伊朗用意

　　伊朗希望通过对话解决问题的立场本无可厚非，但在西方国家，特别是美国看来，这不过是伊朗拖延时间的伎俩。

　　伊朗对六国方案给出答复后，六国以及联合国必须重新研究伊朗的答复，协调立场，针对伊朗的表态再次给出说法?

　　分析人士认为，美国和欧盟在伊朗核问题上的立场渐趋一致，但美国和俄罗斯等国的立场分歧相对较大。为取得对联合国安理会１６９６号决议的一致态度，各国也曾颇费周章。

　　这一决议的草案由英国、法国和德国提出，并得到美国的支持，但在俄罗斯和中国的要求下，最终决议内容与草案有所不同，增加了实施制裁前进一步讨论的内容。

　　伊朗提出新条件后，各国费力达成的脆弱的统一立场又面临考验。

　　　　不怕“大棒”

　　分析人士认为，伊朗在做出答复前肯定已仔细评估过制裁措施带来的影响。而且，不用说实施制裁前仍需进一步讨论，即便开始实施，也一定先实行相对较轻的制裁措施，如限制官员旅行或冻结财产等。作为世界第四大石油出口国，在油价高涨的今天，伊朗国库充盈，这可能促使伊朗甘冒制裁风险，做出强硬决定。　徐海静新华社供本报特稿

　　　　相关链接

　　　　解决伊核问题的六国方案

　　今年６月，俄罗斯、美国、中国、英国、法国和德国向伊朗提出一份方案，希望以此说服伊朗停止铀浓缩活动。

　　“胡萝卜”措施：

　　１、支持伊朗发展民用核计划，包括帮助其建造轻水反应堆；

　　２、取消部分美国长期对伊朗实施的贸易制裁，包括向伊朗出售农业技术、民用飞机及其零件等；

　　３、美国和欧盟将支持伊朗加入世界贸易组织；

　　４、保证向伊朗提供核燃料；

　　５、美国放弃近３０年不与伊朗对话的政策，加入欧盟和伊朗有关核问题的谈判。

　　“大棒”措施：

　　１、限制伊朗宗教领袖和政府官员的国外旅行；

　　２、冻结伊朗宗教领袖和政府官员的国外资产。　