新华网布鲁塞尔8月26日电 (记者 尚绪谦) 自联合国安理会1701号决议批准将驻黎巴嫩的联合国维和部队人数增至1.5万人并加强其职责后，欧盟国家是否愿意“担纲”成为国际社会关注的焦点。25日的欧盟外长特别会议给出了一个令人满意的答案。尽管不论从地缘、政治还是军事方面考虑，欧盟都是担当这支维和部队“主角”的不二选择，但大多数欧盟国家此前一直犹豫不决。为了解决这一难题，欧盟决定在布鲁塞尔举行外长特别会议，联合国秘书长安南也特地赶来游说。欧盟轮值主席国芬兰外长图奥米奥亚在会后举行的记者招待会上
宣布，欧盟成员国承诺将派出5600至6900人的地面部队参与此次维和行动，此外还将派出空中和海上支援力量以及后勤人员。欧盟国家的军人在联合国驻黎部队新增人员中占到一半以上，形成这支联合国部队的“骨干力量”。
欧盟25日的表现虽然说不上精彩，但也算难能可贵了。其实，欧盟国家在派兵问题上可以说“家家有本难念的经”。它们首先面临的最大问题当然是安全问题。由于联合国安理会1701号决议对维和部队的职权规定并不清晰，对维和部队的交火规则更是没有涉及，欧盟国家对自己军人的安全心存顾虑也在情理之中。
其次，军事实力较强的欧盟国家多有难言之隐。德国之所以决定不派地面部队，而只派海上力量，是因为担心德军一旦与以色列军队交火，难免会勾起以色列人对二战时期犹太人遭到纳粹德国蹂躏的记忆。英国则处于无兵可派的境地。布莱尔领导的英国政府紧跟美国的战车，把大量军队派驻在阿富汗和伊拉克，兵力已经捉襟见肘。荷兰也属于类似情况。
值得一提的是，此次会议的成功与法国姿态的转变有密切关系。法国此前一直犹豫不决，但24日突然宣布将大量增兵，使法国在黎的总兵力达到2000人。法国态度的改变导致了其他国家纷纷松口的多米诺骨牌效应。法国因此也被安南邀请统率这支维和部队，直至明年2月。之后，维和部队的指挥权将交给此次出兵最多的意大利。欧盟国家愿意出兵的另一重要原因，是安南对它们的关切作出了满意的答复。安南在会上明确指出，联合国维和部队的使命不包括强制真主党解除武装，解除真主党的武装必须是政治过程，而不是通过武力。这样，维和部队就不至于与真主党为敌。同时，安南还明确授权维和部队可“采取一切措施”保证其职责的执行，并保障其执勤地区不被用来从事敌对行动。
据安南透露，维和部队将分三个阶段部署，人数为3000至4000人的首批部队很快就可以到位。图奥米奥亚说，欧盟军队部署完毕需要2到3个月的时间。目前，除欧盟成员国外，马来西亚、印度尼西亚、孟加拉国等国也表示愿意派兵，安南正在劝说土耳其等国出兵。虽然现在断言维和任务能否获得成功还为时尚早，但欧盟国家慷慨出兵无疑开了一个好头。为了和平的早日实现，国际社会希望欧盟国家尽快兑现派兵承诺。(完）
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