美国为何急于向韩国移交战时作战指挥权

　　国际在线报道(记者 张敏)：韩国政府人士27日说，美国国防部长拉姆斯菲尔德在致韩国国防部长官尹光雄的一封信中说，美国建议在2009年向韩国移交战时作战指挥权。这是拉姆斯菲尔德首次就移交战时作战指挥权时间做出正式表态。

　　美国防部长拉姆斯菲尔德上周日表示：韩国并没有对朝鲜造成威胁

　　1950年朝鲜战争爆发后，韩国政府将韩军的作战指挥权交给了美军主导的所谓的“联合国军”。从此，驻韩美军掌握了对韩国军队的指挥权。1978年韩美联合司令部成立后，战时作战指挥权转移到由驻韩美军司令担任的韩美联合部队司令手中。1994年韩国了收回和平时期军事指挥权，战时作战指挥权仍由驻韩美军控制。韩国总统卢武铉2003年2月执政后，积极推行“自主国防”政策，并于去年9月正式向美国提出收回战时作战指挥权的要求。随后，韩美双方从去年10月起就此展开磋商。

　　韩国驻美国大使李泰植本月15日表示，目前，韩美就有关移交战时指挥权的谈判已经完成95%。据韩国媒体报道，在有关谈判中，移交时间问题是双方争议的焦点之一。美方提出2009年移交，而韩国希望2012年接管，以便有更多时间进行接管前的各项准备工作。

　　8月22日，正在首尔进行军事演习的韩国士兵。

　　韩国专家分析，美国急于移交战时作战指挥权可以说是“一箭五雕”。首先，驻韩美军可以自由调动。根据目前双方透露的计划，移交战时作战指挥权后，韩美联合司令部将解散，韩国军队和驻韩美军将各自建立独立的司令部。虽然双方仍有协调机制，但驻韩美军将不再受韩美联合司令部这一体制的束缚，可以根据自身战略需要，随时对东北亚地区的军事冲突实施干预。

　　第二，韩美联合司令部解散后，驻韩美军人数也将减少几千人，可以节约驻韩美军的费用。此外，美国认为韩国已成为世界第十大经济体，因此要求韩国承担更多的驻韩美军费用。据悉，拉姆斯菲尔德给尹光雄的信中就建议韩国将目前驻韩美军费用的分担率从40%提高到50%。

　　第三，可以向韩国出售大量武器。几十年来，韩国的防务主要由驻韩美军负责，韩国接管战时指挥权后，意味着韩国要加大预算，建立自主国防体系。据统计，要想建成这一体系，韩国在2020年前就需要购买620万亿韩元(约合6460亿美元)的武器装备，其中很大一部分将向美国购买。

　　第四，美国可以腾出手来全力解决中东问题。目前，美国最关心的问题是中东问题。在美国的全球战略中，中东问题所占地位最为重大，也是11月美国中期选举中争论最大的外交焦点。

　　第五，可以防止韩国的反美情绪进一步高涨。美国执掌韩国战时作战指挥权以及驻韩美军的所作所为，日渐成为韩国政治的焦点问题，并不断引发韩国民众强烈的反美情绪。由于韩国将在明年进行大选，美国希望通过尽快解决战时作战指挥权问题，避免韩国掀起更大反美风暴。

　　就是出于上述原因，美国才提出向韩国移交战时作战指挥权。据韩国官员说，韩国总统卢武铉下月访美并与布什举行会谈时，这一问题将是主要议题之一。而拉姆斯菲德尔和尹光雄也将于10月在华盛顿举行会谈，确定移交战时作战指挥权的“路线图”。