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荷兰史称“尼德兰”，就是“低洼之国”的意思。荷兰人口最密集，经济最发达的城市，例如鹿特丹、阿姆斯特丹都
在海平面之下。有上百万人口居住在海平面之下，防洪是荷兰人天天都要面对的问题。我们来看看他们在防洪上面有什么高招
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1953年飓风导致莱茵河、马斯河、斯海尔德河三角洲海潮倒灌，导致一千八百多人死亡，近两千平方公里土地被
淹，三千个家庭三百个农场被毁，牲畜损失达4万7千头。是荷 兰300年间最大的一起灾害。1953后，荷兰成立了专门
防洪的水务委员会。在修补大坝，重建防洪堤之后。水务委员会开始研究长期防控方案，要从结构上确保低于海平面的地区，
不会遭受洪水倒灌的危害。于是1958年，荷兰发起了“德尔塔计划”，加强荷兰西南部地区的防洪设施。按照“德尔塔计
划”，北海岸沿线的四座主要防洪堤坝在1987年相继竣工，其后还建起了一些二级堤坝。这些堤坝将海岸线的长度缩短了
70公里，并建立了软水储存系统，起到了阻挡洪水的作用。目前，“德尔塔计划”的第二阶段工作正在进行中。这一阶段工
作完成后，荷兰的所有堤坝将达到防洪标准。此外，气候和水文检测、生态系统的发展，以及灾害来临时的撤离计划都是“德
尔塔计划”的重要组成。近年来，荷兰在防洪理念上又走出了新的一步。他们认为，简单的“堵”并不是真正解决问题的方法
，只有让大自然的力量适度地宣泄，才能不让它形成更大的灾害。因此，要允许河水小规模泛滥，但同时建设好配套措施，不
使它造成大范围影响。
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