五级飓风“卡特里娜”袭美1周年 留下失望与忧虑

　　【龙虎网报道】2005年8月29日，五级飓风“卡特里娜”袭击美国东南部，导致严重的人员财产损失。在“卡特里娜”飓风袭美一周年之际，美国民众在悼念死难者之余，表达了对政府的失望情绪和对灾后重建机制的忧虑。

　　“卡特里娜”飓风造成1000多人死亡，20多万所住宅被摧毁，80万人重新安置和上千亿美元的财产损失，美国东南部名城新奥尔良几乎遭到“灭顶之灾”，灾区总面积约30万

平方公里。一连串的损失数字，使这场飓风被称为“美国历史上最严重的灾害”。

　　风灾在前人为混乱随后

　　首先，各项必要的灾后工作进展迟缓，组织混乱。在“卡特里娜”飓风过去一周年后，美国对灾害中到底有多少人伤亡还没有准确的统计数字。迄今，美国不同机构报告的死亡数字从1695人到1836人不等，还有数百人被官方认为是“失踪者”。一些媒体认为，可能还有遇难者的尸体埋在废墟里没有发现。

　　此外，在新奥尔良等受灾最重的城市，飓风留下的废墟一年以来都没清理干净，而各政府机构对清理了多少面积的废墟也给出了混乱的统计。飓风还击破了新奥尔良的防浪堤，其修复工作至今依然停顿。

　　灾民没有充分受益

　　在飓风中到底有多少死难者，可能在相当长一段时间内还无法确定。更引人注目的是在灾后恢复和重建中，一些机制上的弊端使灾民失望。

　　比如，迄今美国政府已投入440亿美元用于灾区恢复和重建，各种慈善组织的捐款也达数十亿美元。但由于政治等原因的影响，受灾最严重的路易斯安那等地区却没有分到救灾款中最多的部分。各种重建项目通过政府、总承包商、分包商、次级分包商等层层下发，在环节上就产生惊人的浪费，而灾民却受惠不多。

　　重建没有吸取教训

　　在“卡特里娜”飓风袭击新奥尔良时，不少科学家和工程师就评论说，这座城市位于密西西比河河口低地，防灾方面先天不足，在城市规划中又把住宅和高档建筑集中在易受灾害影响的地区，在建设中天然湿地和绿化带等可以减少灾害损失的天然防护地带又被破坏。这些因素在很大程度上导致了新奥尔良的惨重损失。

　　然而在飓风过去一周年后人们发现，上述问题在新奥尔良的重建中一切照旧。比如，原先位于低地的观光旅游区、靠近海岸的石油加工设施和输油管道等，都成为优先修复或重建的项目，甚至数万户住宅也在曾被淹没的旧址重建。