无所谓的最后期限

　　8月31日是联合国安理会1696号决议所规定的伊朗暂停铀浓缩活动的最后期限，但美国及其欧洲盟国已料定伊朗会对此期限加以漠视，因而正在商讨对策。《纽约时报》31日在其网站上报道说，美国和英、法、德三国正在制定对伊朗的制裁清单，并可能将其提交至联合国安理会，对伊朗实行国际制裁。

　　 最后期限何时到？

　　8月31日这个最后期限到来，伊朗各大报纸都在显著位置予以报道。《太阳报》的报道说，摊牌给了“敌人对伊朗施加压力的机会”。另有报纸质疑美国能否在联合国安理会得到足够支持，真正推动对伊朗的制裁。

　　对于最后期限何时到期也没有统一说法。美国常驻联合国代表约翰·博尔顿说，这一期限应以德黑兰时间1日零时（北京时间1日凌晨4时30分）为限。也有人说，应该以联合国总部所在的纽约为准，即美国东部时间31日下午3时30分（北京时间1日凌晨3时30分）到期。

　　其实，无论对伊朗还是对美、欧来说，8月31日这个最后期限并没有太大意义，争论具体时间就更没有必要。

　　外交人士认为，即便过了这一期限，如果伊朗同意暂停铀浓缩活动，国际社会几乎可以肯定会放弃制裁。而且，对于安理会设定的最后期限，伊朗其实已经给出了答复。伊朗总统马哈茂德·艾哈迈迪－内贾德在30日的一次集会上虽未正式谈到最后期限问题，但再次表明伊朗坚持发展核技术的立场。

　　美拟定制裁清单

　　《纽约时报》的报道援引不愿公开姓名的外交官的话说，美欧拟定制裁清单列出的制裁措施将分阶段实施，首先可能是一些影响较小的措施，如限制伊朗进口与核有关的设备和材料。之后，制裁范围可能扩大到限制参与核项目的伊朗官员出国旅行，限制伊朗进入全球金融市场，冻结伊朗在海外的资产等。最后，制裁还可能包括限制伊朗的商业航班以及世界银行对伊朗的贷款等。

　　除了在联合国安理会的努力之外，美国政府还在试图说服欧洲一些金融机构，停止对伊朗进行新的借贷。美国政府官员说，几家瑞士银行已经秘密同意限制本机构对伊朗的贷款。

　　不过，伊朗曾多次表示不会害怕国际社会的制裁。伊朗领导人多次表示，宁愿承担国际制裁带来的经济打击，也不会放弃铀浓缩活动。

　　伊朗还暗示，可能动用削减石油产量、甚至退出《不扩散核武器条约》等手段对抗制裁。

　　美国官员则担心一旦遭受制裁，伊朗可能会施加其对伊拉克什叶派的影响，搅动伊拉克局势。或利用其对黎巴嫩真主党的影响，给中东带来新的麻烦。

　　制裁存障碍

　　伊朗外交部发言人哈米德—礼萨·阿塞菲对国际制裁的可能性不屑一顾，他接受伊朗国家电视台采访时说，伊朗“最终会找到避免压力的途径”。

　　美国推动制裁伊朗并非没有障碍，特别是在联合国框架内，美国会受到多方制约。

　　联合国安理会五大常任理事国中的俄罗斯和中国在制裁伊朗问题上与美、欧看法不尽相同。由于俄、中两国拥有否决权，美国估计不会强行在安理会推动制裁动议。

　　美国在1979年人质危机后即切断了与伊朗的大部分往来，但欧洲国家、俄罗斯、日本等国与伊朗仍保持密切经济联系，欧洲和俄罗斯公司还向伊朗出售民用核能技术。

　　最后期限过后，美国是否会建议对伊制裁中包括禁止俄罗斯和欧洲公司向伊朗提供民用核能技术，目前尚不清楚。

　　俄罗斯正在帮助伊朗建造布什尔核电站，这一项目对俄罗斯而言价值数亿美元。“叫停布什尔项目，将是核制裁的最大影响。”战略与国际问题研究中心高级顾问罗伯特·艾因霍恩说。《纽约时报》预计俄罗斯会反对对伊制裁殃及已经开工的民用核能项目。

　　与此同时，伊朗也在四处活动，似乎希望从内部分化同意制裁伊朗的各国。

　　总统艾哈迈迪－内贾德30日敦促安理会的欧洲成员国站出来反对制裁伊朗，他说，惩罚措施不会吓退伊朗。31日，伊朗外交部负责法律和国际事务的副部长阿巴斯·阿拉格希前往日本，与日本外相会谈，希望日本利用其影响，帮助通过外交途径解决伊朗核问题。“我们坚信我们的核计划是出于和平目的。如果另一方有解决问题的善意和诚意，我们敢肯定，我们一定能达成一个好的解决方案，通过谈判达成好的结局。”阿拉格希说。

　　IAEA报告

　　除此之外，美、欧面临的障碍还可能来自国际原子能机构（IAEA）。IAEA31日将发表一份伊朗核问题的调查报告，供联合国安理会参考。《纽约时报》透露说，在这份报告中，IAEA的核查专家们将表达这样一个观点，即伊朗的铀浓缩活动只取得了缓慢进展。

　　据熟悉这份报告内容的外交人士透露，报告将说明，今年春天伊朗曾短暂停止铀浓缩活动，从那以后伊朗虽恢复了铀浓缩活动，但只生产出少量浓缩铀，生产效率也未能提高。

　　此外，伊朗浓缩铀的纯度尚无法达到制造核武器的水平，而只够核电站使用。这一点与伊朗一直强调的发展核技术出于和平目的相吻合。

　　伊朗铀浓缩活动为什么进展缓慢？这个问题让美欧官员颇感费解。其中一种解释是，伊朗不希望局势进一步紧张，不想给国际社会留下伊朗争分夺秒赶着制造浓缩铀的印象，所以故意放慢研究速度，。

　　另一种解释是美国政府官员所提出。他们认为，伊朗科学家遇到了技术难题，也可能是伊朗希望隐藏一些核设施。最近，伊朗首次拒绝IAEA核查人员检查其核设施，拒绝他们访问位于德黑兰以南约290公里处的纳坦兹地下核设施。这加深了外界对伊朗试图隐藏某些核设施的猜测。

　　当然，IAEA报告中也有些内容对美国推动制裁伊朗提供了支持。除伊朗拒绝让IAEA核查人员访问一些设施所引起的怀疑之外，美欧官员还希望伊朗就艾哈迈迪－内贾德总统今年早些时候的一番话作出解释。艾哈迈迪－内贾德说，伊朗正在积极研究使用一种更加先进的离心机设备提炼浓缩铀。这种离心机是伊朗从巴基斯坦“核弹之父”阿卜杜勒·卡迪尔·汗处获得。

　　联合国大会见真章

　　美国政府官员预计，8月31日“大限”过后，联合国安理会对制裁伊朗的讨论将持续数周，直到联合国大会9月中旬在纽约总部召开。届时，美国总统布什和其他国家首脑将发表讲话，布什政府希望借这一场合“推销”其制裁伊朗的计划。

　　这不禁让人联想到4年前，也正是在联合国大会上，美国开始“推销”攻打伊拉克的计划。

　　4年前，时任美国国务卿科林·鲍威尔在联合国发表讲话时，使用美国情报部门收集的情报，说明伊拉克总统萨达姆正在制造大规模杀伤性武器，以证明武力攻打伊拉克的必要。后来证明，鲍威尔使用的情报不准确。

　　不同于4年前，布什政府这一次不打算出示任何情报来说服其他国家，而是决心在联合国框架内，依托安理会决议一步步进逼伊朗。

　　不过，就连美联社也承认，西方社会多年来在胡萝卜与大棒之间徘徊，试图说服伊朗放弃其核计划。但伊朗每次都能巧妙地让局势朝自己希望的方向发展。

　　由此看来，8月31日不会是伊朗核问题里程碑式的日子，而将是无数个最后期限中的一个。

　　战略与国际问题研究中心的安东尼·科德斯曼说：“这个最后期限之后，将不可改变出现一个又一个最后期限。这个游戏将在今后5年里继续玩下去，而不是明天就会结束。”（徐海静）（新华社供本报特稿）