研究指美国反恐调查起诉量已降低至9·11前水平(2)

　　业务档案信息交流服务中心计算了公诉人判断为恐怖主义的所有案件的数量，不论这些案件是以什么理由起诉的。在2000年财政年度，这样的案件只有14起，2001年财政年度这个数字上升到57起，2001年财政年度在9·11恐怖袭击后三周结束。在2002年财政年度，案件数量飙升到355件，但在2005年财政年度结束前，已经降至46起。在2006年财政年度的前八个月里，即截止今年五月份，只有19起这样的起诉。

　　美国科学家联盟位于华盛顿特区的政府机密工程中心主任史蒂文·阿夫特古德说，起诉案件数量的急剧下降可以说明公诉人已经不再像过去那样纠缠于“各种各样的次要违反案件”。早期的那些案件引来了大量的批评，批评者说政府仅仅因为种族原因就将所有阿拉伯裔美国人当作恐怖分子。

　　美国民主和技术研究中心的副主任詹姆斯·丹普谢说，长期徒刑数量比较少并不令人吃惊，因为“恐怖主义毕竟很少，更多的人是死于普通的街头刑事案件。”

　　然而，恐怖主义也有造成灾难性人员伤亡的可能性，“因此有关机构必须追踪大量线索，而这些线索大部分都没有结果。”丹普谢补充说。“我们不应该责备联邦调查局追踪那些线索，但我们需要批评他们和司法部在事情没有查清楚之前就逮捕很多人并在媒体上大规模造势。”

　　美国华盛顿大学的国家安全档案馆的辩护律师梅雷迪斯·福克斯说，比较轻的刑罚说明“我们只逮捕了处于边缘的那些人，而没有逮捕处于阴谋中心的人。在9·11恐怖袭击之后案件数量急剧增加是有道理的。但如此快速的下降既可以解释为9·11后采取的许多行动是没有必要的，也可以解释为他们没有追捕到关键人物，或者拘留的关键人物海没有被起诉。”

　　在对基地组织罪犯穆萨维的审判中，美国政府承认已经抓捕到9·11恐怖袭击的大部分头目，包括主谋哈里德·沙伊赫·穆罕默德和行动协调人拉姆齐·比纳尔谢。尽管公诉人暗示说他们会某天在某个地方被起诉，但政府却从来反驳一直以来都有的传言，说这些恐怖分子在海外被审讯时被严刑拷打，因此他们不可能在美国的法庭上接受审判。

　　美国司法部6月的报告称，自9·11恐怖袭击后，在所有调查的恐怖主义案件或与恐怖主义有关的案件中，已经有411名被告被起诉，261人被宣判有罪。希埃拉引用了这些数据，用以证明司法部的策略“起到了保护国家在9·11恐怖袭击后免受恐怖分子再次袭击的作用。”

　　与司法部司法部长执行办公室的数据不同，六月的数据没有定义到底哪些案件被计入其内。《纽约时报》前记者，业务档案信息交流服务中心的合伙负责人大卫·伯纳姆说，司法部的官员拒绝向业务档案信息交流服务中心提供用于编纂六月数据的定义，理由是这可能会影响到反恐的执法行动。

　　阿夫特古德说：“一个像业务档案信息交流服务中心这样的经验主义的研究可以去除所有的花言巧语，让我们看看究竟多少恐怖份子接受了正义的审判。数据说明，司法部官员的一些花言巧语是在误导公众。”(春风)