外商对华直接投资为何增势趋缓？

　　一年一度的中国投资贸易洽谈会（简称厦门投洽会）8日将在厦门举行。作为国内唯一以吸收投资和对外投资为主的洽谈会，厦门投洽会多年来取得了丰硕的成绩，前九届共签订对内对外投资项目上万个，协议金额600多亿美元。

　　但是，一个不争的事实是，尽管我国连续15年吸收FDI（外商直接投资）居发展中国家之首，但是近几年这一增长势头明显趋缓。去年实际使用外资甚至出现负增长。今年上半

年，全国新批准设立外商投资企业数和实际使用外资同比下降6.89和0.47个百分点。同时，实际使用外资在全社会固定资产投资中所占的比重也在逐年下降，从上世纪九十年代末平均为12.1％，逐步下降到2005年的6.7％。有关部门预计，今后一段时期，我国吸收外资仍将低于全球平均增幅。为什么会出现这种现象呢？

　　综合分析，主要有以下几个方面的原因。

　　一是我国实际吸收FDI的基数较大，短期内难以有大的增长。“十五”期间，我国实际吸收FDI超过2861亿美元，是“九五”期间的1.34倍。最近两年每年都保持在600亿美元左右的水平。2005年全球FDI总额为8970亿美元，发展中国家占了2740亿美元。而中国占了发展中国家吸收FDI的五分之一以上。

　　二是近年来国内生产要素供应紧张、人民币升值以及相关优惠政策的调整，加大了外商在华投资的运营成本，部分削弱了吸收外资的竞争力。

　　三是吸引外资国际竞争加剧。周边国家纷纷加大引资政策优惠力度，吸引了部分原打算到中国投资的外商。

　　四是跨国并购尚不顺畅。跨国并购是国际间通用的吸收外资形式。目前全球FDI中，80％属于跨国并购。而我国主要是投资新建企业。虽然最近一两年跨国并购在国内发展很快，但占吸收外资的比例还很小，只有几个百分点。国内对并购这种跨国投资的主要方式还不大熟悉，相关法律法规也在不断完善中。

　　虽然外商对华直接投资增势趋缓，但是，我国政治社会稳定、社会主义市场经济体制逐步完善，国民经济保持较快发展，国内市场潜力巨大，产业配套能力强，对外资的吸引力依然存在。许多外国投资者继续看好在中国投资的前景。

　　国务院有关部门提出，今后一个时期，要继续坚持积极有效利用外资方针，保持利用外资政策连续性和稳定性。努力保持我国投资环境的国际竞争力，增强境外投资者信心。

　　其次，要不断优化利用外资结构，促进产业结构调整升级。努力改善外商投资区域分布，促进区域经济协调发展。商务部正在实施的“万商西进”工程，就是鼓励东部地区外商投资企业向中西部地区再投资。

　　同时，要积极探索利用外资新方式。跨国并购将成为今后我国吸引外资的主要方式，因此必须加强对并购的研究，不断完善相关法律法规，健全产业安全和反垄断预警机制，营造有利于并购方式发展的投资环境，积极稳妥推进外资并购在我国的发展。

　　（新华社厦门9月7日电）