俾路支：我还是要叛叛叛

　　傅小强李业

　　巴基斯坦官方8月26日晚向媒体证实，巴安全部队当天在西南部的俾路支省与反政府的部落武装发生战斗，在战斗 中击毙了最具影响力的部落武装头目——纳瓦卜·阿克巴尔·布格迪。现年79岁的布格迪是俾路支省布格迪部落的领导人， 他在过去50多年中一直以“俾路支人利益的维护者”自居，曾多次参加反抗巴基斯坦中央政府的武装暴动，有媒体把他

称为 “俾路支之虎”。

　　俾路支省位于巴基斯坦西部，面积占巴国土的44％，紧邻伊朗和阿富汗，靠近霍尔木兹海峡，具有十分重要的地缘 战略地位。俾路支省有非常丰富的石油、天然气、铜、煤、铅等矿藏，对巴基斯坦的未来发展具有举足轻重的地位。近年来， 俾路支民族分离运动复兴，部落武装逐渐走上与政府军对抗的反叛道路，不断破坏该省的重要基础建设，并对援建该省的外国 人发动恐怖袭击。俾路支问题已成为影响巴国内社会稳定和经济发展的重大问题。

　　分离活动从未间断

　　巴境内的俾路支人约400多万，主要分布在巴基斯坦的俾路支省、信德省和旁遮普省的西南部。俾路支族约占巴人 口的3％，在巴四个民族中人数最少，由数十个大小部落组成，多居住在俾路支省。此外，在伊朗、阿富汗和土库曼斯坦境内 亦有分布。他们所使用的俾路支语属印欧语系伊朗语族。

　　俾路支民族有2000多年的历史，曾数次建立联邦性质的政权，其中具有里程碑意义的有三次：一是在12世纪， 44支俾路支大小部落在贾拉·汗的领导下，首次建立俾路支部落联盟，并开始向信德地区挺进；二是15世纪建立的林德· 拉斯卡里政权；三是17世纪建立的俾路支汗国，1783年征服信德人。13世纪和14世纪莫卧尔军队的入侵和大量移民 的涌入，进一步确认和加强了俾路支的民族认同观念。

　　在英印帝国统治时期，英国殖民者划出了一块与阿富汗接壤的狭长地带，称之为“英属俾路支”，但英国殖民者一直 避免干涉俾路支的事务，俾路支人也拒绝英国军队以俾路支为根据地入侵阿富汗。为获得当地部落名义上的支持，英国殖民者 通常采取收买俾路支部落酋长的办法，同时准许这些部落保持自治状态。

　　英属印度统治末期，俾路支曾秘密开展独立运动，本以为会在英国殖民者撤出南亚次大陆后获得独立，但1947年 英国殖民者决定将俾路支并入巴基斯坦，这一决定令其大失所望。从此，俾路支民族主义者寻求独立的政治愿望与巴基斯坦政 府加强中央治理的目标背道而驰，巴中央政府一直希望削弱部落酋长的权力，加强中央政府在俾路支的权威，以更大的巴基斯 坦民族认同冲淡俾路支民族认同，但收效甚微。

　　1947年巴基斯坦独立以来，俾路支人与中央政府先后于1948年、1958年、1962年和1973年发生 过四次冲突，其中规模最大的一次是1973年～1977年的武装叛乱，5.5万部落武装最终被7万政府军镇压，死伤人 数超过8000。1977年齐亚·哈克总统上台后，在俾路支省宣布大赦，同时促进加强该省经济发展工作，暂时缓和了民 族矛盾，但俾路支分离问题并未得到根本解决，马里和布格迪地区还曾发生暴乱。

　　目前俾路支省的局势与1973年颇为相似。上世纪60年代俾路支民族主义运动高涨，1962年与政府军冲突后 ，巴政府开始在俾路支省增建军事要塞，此举进一步刺激了俾路支分离势力，他们开始策划反叛运动，准备用民族解放运动来 维持俾路支省的民族利益。1973年叛乱的骨干力量是一群受苏联和阿富汗支持的反叛分子，他们逐渐团结在穆罕默德·马 里的周围，到1973年7月，从俾路支省南部的门格尔部落到北部的马里部落，共建立了22个不同规模的武装训练营，这 场运动逐渐形成了“俾路支人民解放阵线”(BPLF)。该组织最初并不寻求独立，但经过1973年～1977年叛乱后 ，一些感到被疏远的俾路支年轻人逐渐将独立作为他们的目标。这场叛乱被镇压后，叛乱运动的领导人巴克斯·马里流亡阿富 汗，继续从事俾路支分离活动。因此可以说，俾路支分离活动一直没有间断，只不过表现程度在不同时期有所不同。

　　局势恶化的诱因

　　俾路支省虽然自然资源丰富，但俾路支人的生活水平却长期低下，资源开发导致的中央政府与地方的矛盾以及部落社 会等传统势力，致使俾路支民族分离运动重新兴起。从上世纪70年代以来，俾路支民族分离运动经过20多年的蜇伏，目前 已在内外因素的刺激下逐渐爆发。除了贫困和经济落后的原因，导致俾路支问题激化的主要因素有三个。

　　一是俾省部落势力强大，长期对抗和阻碍中央政府在该省的建设。目前，俾省处于从封建保守的部落时代向民主法治 时代过渡的转型期。部落势力作为传统社会架构里的权势阶层与既得利益者，偏安一隅，在开发当地问题上与中央政府讨价还 价，若其要求得不到满足就滋生事端，甚至用爆炸、恐怖、袭击等暴力手段对抗。近年来，穆沙拉夫总统在俾省实施的“开发 新边疆”政策直接威胁部落长老对该地区的影响力，马里、布格迪和门格尔三大部落尤其不希望巴军驻扎部落区，担心经济开 发、军队入驻和文化教育会唤醒部落民众的自主意识，从而对部落长老的传统权势构成挑战。

　　二是部落势力抱怨俾省资源开发没有直接惠及当地民众。俾省矿产资源丰富，巴九大成矿区中有五个在俾省，已探明 储量的就有天然气、煤、铬铁、铅、铜等50多种矿藏。其中，山达克铜矿是世界上最大铜矿之一；1952年发现的苏伊气 田是世界十大天然气田之一，产量占全国的45％，西北边境省、信德省和旁遮普省所有工业以及绝大部分民用天然气都源于 此；西部贾盖地区还有一条长480公里、宽50公里的金属矿藏带。然而，多年来，巴政府一味强调资源开采，其他方面配 套不足，俾路支人未能获取预期利益，这也成为俾路支部落势力不满的因素之一。此外，在俾省特大工程项目从酝酿决策到具 体建设的过程中，俾路支人多沦为旁观者，工程承包和所需劳工也多来自外省，当地百姓缺乏就业机会，俾路支人有被边缘化 的担心。

　　三是俾省长期游离体制之外，尚未适应中央对该省的新开发政策。多年来，由于中央政府行政及司法效力难以在俾省 部落区得到有效体现，因此俾路支部落民众的国家意识、公民意识、法律意识极其淡漠。直至上世纪90年代贝·布托与谢里 夫轮流执政时期，俾省才逐渐被纳入国家政治与经济总体规划之中。另外，巴基斯坦政府大约60％的行政资源被来自旁遮普 省的势力垄断，俾路支人很少能进入中央内阁和各部，省内多数行政和司法部门的高级职务也都是非俾路支人担任，在俾省警 察中俾族也只占5％。俾路支人的愤懑自然比其他民族更甚，民族主义情绪也更强烈。俾省部落势力认为，中央政府在俾省搞 开发都是为了旁遮普人的利益。因此，他们利用手中掌握的部落武装处处与中央政府作对。

　　部落势力联合反叛

　　俾路支省的民族分离活动日趋活跃，这种现象与这股势力在上世纪八九十年代的发展密不可分。马里、布格迪和门格 尔三大部落成为其中坚力量，并且出现恐怖暴力化趋势，外部势力也开始介入。

　　马里、布格迪和门格尔三大部落为抵制巴中央政府对俾路支省的开发，已逐渐走上联合反叛的道路。布格迪部落是当 前俾路支民族主义运动的主要武装力量，其部落领袖阿克巴尔·布格迪手下有一支上万人的部落武装。由于布格迪所辖部落区 盛产石油、天然气，而布格迪有野心将更多的利润控制在自己手中，因而与巴中央政府的矛盾日益加剧，逐渐走上武装破坏和 恐怖袭击的不归路，并最终在今年8月被政府军击毙。

　　苏伊天然气田正好位于布格迪部落统治区，而巴基斯坦全国天然气供应在很大程度上要依赖这一气田，因此布格迪部 落与中央政府的关系不仅会影响到俾路支省的局势，而且还关系着巴全国的

　　马里部落的首领巴克斯·马里长期流亡阿富汗，但1991年初返回巴基斯坦，秘密发展俾路支解放军(BLA)势 力，主张建立包括伊朗和阿富汗境内俾路支人聚居区在内的大俾路支斯坦，近年来针对俾路支省的恐怖袭击破坏活动多为该组 织所为。门格尔部落作为俾路支的第二大部落，其部落首领阿图拉·门格尔1973年叛乱后流亡英国伦敦，建立了“信德— 俾路支—普什图阵线”(SBPF)，要求将巴基斯坦变为联邦国家，其中的每个加盟邦都有权退出。门格尔虽然没有直接进 行武装反抗，但在俾路支民族分离活动中所起的串联作用不可小视。

　　1999年巴基斯坦政府在俾路支省实施大开发后，掀起了大型工程建设热潮，并在该省增加驻军以加强安保，但这 些措施招致部落势力的强烈反对，并使它们逐渐采用恐怖暴力手段。2004年以来，针对首府奎达、正在建设的米拉尼大坝 、苏伊天然气管道设施的

　　此外，俾路支民族分离活动与外部势力的介入也有关系。20世纪70年代，俾路支分裂活动曾得到阿富汗和苏联的 支持，苏联为打通通向阿拉伯海的陆上通道，曾支持建立大俾路支斯坦的计划，并帮助训练俾路支游击队。巴基斯坦官方认为 ，目前印度情报部门在暗地支持俾路支分离势力，为部落武装提供资金和武器装备。美国为控制和防止俾路支省沦为新的动荡 地带，也开始以各种方式介入俾路支事务。