五年先发制人和声渐稀落

　　“9·11”恐怖袭击震撼了美国人的心灵，也震撼了世界。“9·11”同时也催生了美国政府的“先发制人”战略。阿富汗战争、伊拉克战争、大中东民主计划、伊朗核问题施压……

　　然而，5年来，如果说美国外交取得了什么成就的话，这种成就恐怕最多也只能用“脆弱”一词形容。反恐联盟已四分五裂，不少当年宣称站在美国一边的个人和国家在反思。

　　阿富汗是美国动手的第一个地方。2001年10月，“9·11”恐怖袭击事件发生不过一个月，美国就发动了阿富汗战争，宣称目标是藏身那里的作案元凶“基地”组织和为其提供庇护的塔利班政权。

　　然而，今年以来，这个样板呈现越来越多的走样迹象。

　　塔利班武装并未消失；卡尔扎伊无力约束地方军阀势力，无力控制政府内部如瘟疫般蔓延的腐败现象；毒品问题在塔利班政权解体后处于失控状态，2006年阿富汗的鸦片将占到全世界供应量的92％。

　　在另一战场伊拉克，美国值得夸耀的成就更少。像阿富汗一样，伊拉克诞生了新宪法，选举了新国民议会，成立了新政府。这一进程中，每一步都走得更加艰辛，也充满争议。

　　更糟糕的是，政治进程并不能阻止伊拉克滑向内战边缘，新政府内什叶派阿拉伯人、库尔德人和逊尼派阿拉伯人三派精心分配的权力架构无法平息各派政治势力越来越敌对的情绪。

　　在中东，阿拉伯国家与以色列数十年积怨今年夏天又找到了新的爆发点。以色列与黎巴嫩真主党之间的冲突持续一个多月，军事行动时间之长为以往几次中东战争中所未见。以巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）是恐怖组织为由，美国停止了对巴以问题的斡旋，任由以色列推行无视巴方存在的单边政策。

　　针对伊朗核计划的行动也在加紧展开。这一切都是美国大中东民主计划的一部分。美国希望在中东推行民主，声称民主是根除宗教极端主义和恐怖主义的最终解决办法。然而，结果适得其反，中东盟友开始对美国保持更强戒心，普通民众反美情绪愈发激烈。

　　2003年，美国执意发动伊拉克战争被普遍视为外交政策的转折点，美国外交原则从克林顿时期的“接触外交”转变为一旦认定为敌人就“先发制人”。“9·11”事件后，布什政府制定外交政策几乎仅从反恐一个角度出发，采取了一系列匆忙且攻击性过强的行动。

　　‘9·11’事件5年后，美国的外交政策没能让恐怖分子受到孤立，反而让美国受到孤立。

　　徐海静（新华社供本报特稿）