质疑美国的反恐理念与反恐战略

　　新华网专稿：今天是美国"9.11"恐怖袭击事件发生五周年。这一事件改变了美国的国际政治战略，从而也改变了世界的政治格局。美国政府一下子将目光集中转移到应对威胁美国国家安全的国际恐怖主义问题上，并调整了国际政治战略，领导全球反恐成了美国的中心政治任务。

　　一、美国的反恐理念

　　为此，美国政府提出了自己的反恐理念和反恐战略。什么是美国的反恐理念？最近，美国政府对此进行了清晰的表述。

　　美国白宫今年9月5日发布的最新国家反恐战略报告认为，恐怖主义与反恐怖主义之间的斗争是不同意识形态和不同宗教之间的斗争。

　　这份报告说：美国当前所面对的主要恐怖分子敌人是一个由极端组织、网络组织和个人组成的跨国运动组织，以及支持他们的国家和个人等，他们的共同特点是崇尚伊斯兰教，并选择恐怖主义作为他们意识形态的最终目标，以实现残暴的政治目的。 目前美国正在与一个跨国恐怖分子行动组织在全球展开战争，这些恐怖分子带有激进的仇恨、压迫和凶杀等恐怖的意识形态。

　　美国总统布什今年8月在犹他州盐湖城举行的美国退伍军人协会年会上发表讲话称，目前"美国正在进行的反恐战争不仅是一场军事斗争，而且是21世纪决定性的意识形态斗争"。

　　美国政府领导人最近还提出了"新法西斯主义论"，认为恐怖主义就是"新法西斯主义"。 8月29日，美国国防部长拉姆斯菲尔德 在退伍军人全国大会上发表演说，世界正面临"新型法西斯主义"的威胁，美国在"伊斯兰恐怖分子"面前不应有任何妥协的幻想。8月11日，美国总统布什在得知英国破获恐怖袭击阴谋后，声称"美国正处于和伊斯兰法西斯的战争中"。

　　美国政府还有一个所谓中东一些国家的非民主制度产生恐怖主义的理念。为此，美国近年提出了"大中东战略"，即通过软硬兼使的手段，改造中东，并试图在整个中东建立起以西方价值观为基础的所谓"民主制度"。美国认为，这是消除恐怖主义的根本途径。

　　综上所述，美国的反恐理念就是意识形态冲突理念，文明冲突理念和民主冲突理念。

　　 二、 美国的反恐战略

　　5年来，美国的反恐战略在不断调整。最近，美国发布了最新国家反恐战略报告。报告说：新的国家反恐战略根据2006年3月公布的《国家安全战略》和2003年出台的《国家反恐战略》，结合对于敌人的最新了解修订而成。针对我们的反恐努力，恐怖分子也在调整战术，因此我们必须继续针对不断发展变化的现实威胁改进战略。

　　报告还提出了美国反恐战争的两大战略目标 。这就是美国将继续领导广泛的国际合作，努力实现两大目标：一是战胜残暴的极端主义，因为它是对当今自由和民主社会的巨大威胁；二是在全球形成让残暴的极端主义分子无法藏身的国际大环境。

　　报告还提出了落实这些战略的具体措施。这些措施是：在长时期内，切实有效地推进民主政治，以转变恐怖主义的意识形态。在短时期内，一是优先有效阻止试图使用大规模杀伤性武器的"无赖国家"和他们的恐怖分子同盟获得大规模杀伤性武器。二是阻止"无赖国家"向恐怖分子提供支持和庇护。三是有效阻止恐怖分子控制任何国家把这些国家作为他们发动恐怖袭击的基地和平台。

　　此外，美国副总统切尼8月28日在"全国海外战争老战士会议"上发表讲话，提出了美国反恐"新战略"。切尼对恐怖分子作了一个点评，说他们有反民主自由的仇恨的意识形态；他们妄想用化学、生物甚至核武器武装起来；他们企图摧毁以色列、屠戮美国人、恫吓西方；他们意在结束美国和西方在中东的影响；他们希望控制一个国家，再从那里发起进攻，最终建立一个从西班牙通过北非、中东到东南亚的专制大帝国。

　　针对上述情况，切尼提出了他的反恐"新战略"：第一，美国决心在袭击发生之前就制止它，美国要取攻势。第二，美国决心不给恐怖分子避风港。第三，美国要努力制止大规模杀伤性武器的扩散，不让它们落入恐怖分子之手。同时要制止任何发展此类武器的图谋变成现实。这话显然是针对伊朗 与朝鲜的。第四，美国决心不让恐怖分子控制任何一个国家，将之变成进攻基地。

　　综上所述，美国的反恐战略就是在全球不择手段，消灭和根除恐怖主义。

　　三、 令人置疑的反恐理念

　　美国的反恐理念至少有如下几个令人置疑的方面。第一，民主政体可以消灭恐怖主义，显然缺乏说服力。欧洲的西班牙和英国都是所谓民主政体。但是，2004年发生在西班牙首都马德里的"3.11"火车连环爆炸恐怖事件和去年7月7日发生在英国首都伦敦的地铁和公共汽车连环爆炸事件，如何解释?

　　调查表明，策划和实施这两次爆炸事件的恐怖分子多数不是从国外的所谓不民主政体国家进入境内的，而是土生土长的西班牙籍人和英国籍人。他们长期接受民主政体的熏陶，为什么还从事恐怖活动呢！由此可见，民主政体并不能消灭恐怖主义。

　　第二，美国政府认为恐怖主义是不同文明和宗教冲突的结果。具体地说，也就是西方的基督教和全世界有10亿穆斯林信仰的伊斯兰教之间的冲突。美国的这种所谓"文明冲突论"是站不住脚的。

　　去年11月，联合国"文明联盟"高级工作小组第一次全体会议在西班牙马略卡岛闭幕。这标志着由西班牙首相萨帕特罗前年9月在联合国大会上提出的旨在铲除恐怖主义、建立世界"文明联盟"的主张开始付诸实施。

　　一些西方人士认为，搞恐怖活动的人多来自拥有伊斯兰文明的国家，因而对伊斯兰文明产生怀疑。而一些伊斯兰国家的人士则认为，以美国和欧洲为代表的西方文明，尤其是美国的西方文明有问题。美国动辄诉诸武力，这种西方文明"具有进攻性"。

　　不同文化代表着不同的生活方式，无论拥有何种文化和传统，加强沟通才能达到增进相互了解和理解的目的，才能使人们变得更加宽容，从而避免冲突的发生。摈弃所谓的"文明冲突论"，加强不同文明之间的对话，消除霸权政治，倡导多边主义和多元文化，才能更有效地铲除恐怖主义。

　　第三，美国的"意识形态论"也令人生疑。目前，国际社会对恐怖主义还没有一个统一的定义。恐怖主义大致可以表述为：极端势力集团为了一定的政治目的，以反对不公正的国际经济、政治秩序、捍卫民族利益、反对种族、宗教、文化歧视等为借口，有组织地进行的不择手段的恐怖屠杀和破坏活动，其受害者大多是无辜平民。这种暴力行动，是病态的、反人类行为，不代表任何国家、民族人民的正当利益。到目前为止，国内外关于恐怖主义的定义大致皆考虑以下几个因素：如滥杀无辜的暴力特征、具有政治目的以及象征性等。恐怖主义的定义虽然繁多，但它们在总体上大都具有以下三个特点：非法性、非理性和暴力性。非法性是指这种活动为它所发生地区的法律所不容，非理性是指恐怖主义通常以极端手段宣泄某种主张，而暴力性是指其活动所产生的社会或精神上的恐惧后果。据此，我们可以对恐怖主义下如是定义：以非法、非理性、违反人类社会公认准则的方式，用暴力、威胁或其他破坏性手段来实现自己的政治或其他非纯利己目标的思想逻辑和实践活动。 由此可见，恐怖主义不是一种意识形态。

　　第四，美国提出的"新法西斯主义说"更是不能令人信服。"法西斯主义"是指一种最反动最野蛮的独裁制度和思想体系。对内实行恐怖统治，对外实行武力侵略和民族压迫。它曾通过二战给美国人留下了最深刻的心理阴影。显然，现在的恐怖主义并不具备这些特征。

　　 四、 美国的反恐战略收效甚微

　　近5年来的事实证明，美国的反恐战略并没有取得理想的成效，反而，越反越恐，恐怖事件频频发生，闹得世界更加不安宁。

　　美国攻占阿富汗是其第一大反恐举动，实际上，这就等于捅了"马蜂窝"。"9.11"后，美国迅速武力攻陷本.拉丹控制的恐怖分子的大本营--阿富汗。美国本以为，阿富汗是恐怖分子赖以生存的"马蜂窝"，毁灭了这个"马蜂窝"，恐怖分子这些"马蜂"就无处藏身了，就会被消灭了。

　　然而，事与愿违。实际上，美国在阿富汗是捅了"马蜂窝"。这些恐怖分子"马蜂"离开"马蜂窝"后满世界飞，到处制造恐怖事件，人们普遍感到更不安全了。

　　美国的第二大反恐举动是武力推翻了所谓支持恐怖主义活动的伊拉克萨达姆 政权。美国这一绕开联合国安理会的举动一开始就受到全世界多数国家的反对。事实证明，伊拉克并没有大规模杀伤性武器，美国的战争借口是荒唐的。伊拉克战争之后，恐怖活动更加频繁。据报道，在伊拉克战争之前的2001年，伊拉克有5000名恐怖分子，而今年这个数字已经增加到2万。正如五角大楼反恐副主任罗伯特·凯斯伦准将所说的那样："我们消灭他们的速度远远比不上他们自我复制的速度。"

　　由此可见，美国的两大反恐战役都没有取得理想的结果。人们有理由怀疑，美国有可能在酝酿武力攻打伊朗的所谓第三大反恐战役。美国攻打伊朗的理由是伊朗可能拥有核武器。但愿美国不要再犯类似侵占伊拉克那样的错误。主权国家是有主权的，不能随意侵犯。

　　五、 消灭恐怖主义的良方何在

　　消灭恐怖主义既要治标，更要治本。要消灭恐怖主义，首先要搞清楚恐怖主义产生的根源。

　　产生恐怖主义的原因很多。第一，当今世界政治、经济秩序仍然存在不公正，不平等的现象，人们没有享受到平等的政治和经济权利，贫富悬殊，南北贫富差距加大。这些都是恐怖分子制造恐怖活动的根源。

　　第二，霸权主义制造了恐怖主义。恐怖主义的存在至少有几千年的历史。一直以来，恐怖主义都没有成为世界霸权国（如古罗马、近代英国等）的重大威胁和对手。即使在2001年前，恐怖主义也没有处于目前的重量级别。短短几年间，恐怖主义成了全世界的"公敌"，实在是始料未及。

　　霸权主义与恐怖主义是影响世界、相互刺激的孪生兄弟。霸权主义自己制造了敌人，落入自我构建的 "文明冲突论"陷阱，违背宗教宽容的原则，抵制文明之间的真正交流与和解，不再平等对待弱国，不愿保持国际社会必要的公正，更不愿去帮助落后国家发展经济，这样做本身就是在制造恐怖主义。

　　第三，战争消灭不了恐怖主义。美国一些政治家笃信战争能够消灭恐怖主义。现在的这场反恐战争实际上是一场不对称的战争。恐怖分子人数虽然很少，各种资源也非常缺乏，但能量非常大。他们躲在暗处，瞅准时机就搞一次恐怖行动。这是你有多少军队、飞机大炮和精确导弹都无济于事的。

　　那么，消灭恐怖主义的良方何在？一些分析人士认为，第一，要建立公正合理的国际政治经济新秩序。第二，要加强南北合作，消灭贫困。第三，在国际事务中要实行多边主义，反对单边主义和霸权主义。第四，要加强不同文明和不同宗教之间的了解与合作，建立和谐的国际社会。第五，全世界各国应该团结合作，共同打击恐怖主义。第六，反恐应该有统一标准，不能实行双重或者多重标准。

　　恐怖主义是人类的大敌，全世界人民应该团结起来将它消灭。消灭恐怖主义活动是摆在各国政府和人民面前的一个长期任务。当和谐国际社会建立之时，就是恐怖主义灭亡之日。（刘瑞常）