欧盟在伊朗核问题上的"独特作用"

　　国际在线报道(记者 钱慰曾)：在欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳与伊朗首席核谈判代表拉里贾尼日前举行会谈，并据说取得一定成果的情况下，欧洲舆论目前都在热评这次会谈。有分析认为，欧盟8月31日后所表现出的灵活性使目前联合国安理会的"天平"朝反制裁的方向倾斜。还有分析指出，欧洲在"深思熟虑"后试图在伊朗核问题上继续发挥

有别于美国的"独特作用"。

　　9月11日，欧盟欧盟外交政策和共同安全高级代表索拉纳和伊朗首席核谈判代表拉里贾尼举行会晤。

　　自从2003年3月美国质疑伊朗核计划的和平性质以来，伊朗核问题一波三折，有时"山穷水尽"，但转而又"柳暗花明"。回顾该问题极为复杂的发展轨迹，人们发现，欧洲作为当事方和调停者，发挥了重要作用。

　　背景资料：伊朗核问题的由来

　　背景资料：2002年－2006年伊朗核问题逐步发展回顾 (组图)

　　代表欧盟的法德英3国鉴于以往关于伊拉克违禁武器的核查最终并未能避免美国发动战争的"前车之鉴"，决定出面主导伊朗核问题，试图通过直接谈判满足伊朗在核问题上的合理要求，换取它的合作，从而不给美国以制造事端的借口。3国于2004年11月与伊朗达成"巴黎协议"，伊朗遂于这个月的22日"自愿"停止了铀浓缩活动。这一调停的初步成果是对美国强硬政策的否定，是欧盟实施统一外交路线的一次成功实践。

　　美国虽一味对伊朗实施强硬政策，但长期以来毫无成效可言。伊拉克战争又使其深陷泥潭，它已没有能力再发动一场更没有把握的战争。而且，伊拉克战争对大西洋两岸关系造成的深刻裂痕已使美国感到有必要以实际行动来加以弥补。这些现实的考虑促使美国对伊朗政策作出调整：2005年3月，美国宣布支持欧盟与伊朗进行核谈判。美国主动向欧盟立场靠拢，这不能不说是欧盟外交理念的一次小胜。

　　但以内贾德为首的伊朗新政府2005年8月上台后，事情出现了变化。伊朗接连恢复了铀矿石转化活动和科研铀浓缩活动，并宣布生产出了低度浓缩铀。伊朗的行为不仅逾越了西方国家所划定的"红线"，而且使欧盟大丢脸面。欧盟随后中断了与伊朗的谈判。以后，伊朗的强硬态度不断将欧盟推向美国，使之频频与美国联手行动；也使美国得到了从后台走到前台重新主导伊朗核问题的机会。然而，即便如此，欧盟内部关于对伊朗究竟要"硬"还是要"软"的争论从未停止过。

　　而在伊朗不理会联合国安理会要它在8月31日之前暂停铀浓缩活动这个"大限"以后，这种争论更是激烈，而这一争论集中在是否支持美国对伊朗实施制裁这一点上。从目前的情况看，欧盟多数国家似乎已认识到，实施制裁，其结果必然是两败俱伤；而且，这样做反而可能促使伊朗坚定其核开发的决心，到时不仅解决不了伊朗核问题，反而可能进一步搞乱中东局势。也就是说，欧盟内部的"和谈派"再次占上风，他们希望再给"和平"一次机会。而在索拉纳与拉里贾尼会谈后传出的伊朗方面表示愿意暂停铀浓缩活动两个月的说法，更是使"和谈派"感到鼓舞。虽然他们也注意到，伊朗随后否认了这一说法，但"和谈派"还是认为，"两个月"的说法决非空穴来风，它多少反映了伊朗在关键时刻想拉住欧盟谈判的愿望。

　　当然，分析家认为，事情不会是一成不变的，如果伊朗不适时作出某种让步，将来真的"耗尽了"欧盟的耐心，那么不能排除欧盟再次向美国强硬立场靠拢的可能。欧盟委员会对外关系委员瓦尔德纳女士10日表示，伊朗蔑视安理会决议，"在外交努力完全停滞不前的情况下，不能完全排除最终摊牌的后果"。欧盟的"独特作用"也就起不了了。