莫斯科拨款13亿促“造人”

　　四川新闻网-成都商报讯

　　人口下降是俄罗斯面临的一大社会危机，在今年5月发布的国情咨文中，俄罗斯总统普京将人口问题称为当前俄社会“最尖锐的问题”。据俄媒体13日报道，为响应普京鼓励生育的号召，莫斯科市将把2007年命名为“孩子年”，并将投入10多亿美元增加新生儿数量。

　　关键词：2007孩子年

　　13亿美元预算鼓励生育

　　《莫斯科时报》13日援引莫斯科副市长柳博芙·什韦茨索娃的话说，市长尤里·卢日科夫下令，将在明年采取一系列促进家庭的措施，以响应俄总统普京5月在国情咨文演讲中提出的增加生育、缓解人口危机的号召。

　　什韦茨索娃说，其中一项措施是，向拥有一个孩子以上的家庭提供每月9000卢布（约合335美元）津贴，此外还将为孩子众多的家庭提供房屋和交通补贴。如果这一计划得到市杜马（下议院）批准，莫斯科政府明年将需增加3600亿卢布（13亿美元）预算。

　　卢日科夫此前还建议制定一条联邦法律，将妇女在产后不用上班的时间从3年延至7年，但仍保留职位，因为孩子在7岁后才能上学。

　　关键词：人口危机

　　俄平均每天递减2000人

　　俄联邦统计局最近公布的一组数据显示：在过去的十几年中，俄罗斯人口持续减少了约500万，仅去年一年就减少了73.55万人，几乎平均每天递减2000人。俄人口总数已降至1.43亿，与世界国土面积第一大国的地位相去甚远。很显然，如何遏制人口下降业已成为困扰俄的一大难题。

　　在今年5月发布的国情咨文中，普京总统重点阐述了人口问题，将其称为当前俄社会“最尖锐的问题”。他提出了以“提高生育率，降低人口死亡率，制定有效的移民政策”为目标的“人口新政”，责成政府高度重视人口发展战略，尽快制定一项庞大的财政补贴和发展计划。从俄政府近期推出的一系列具体措施来看，普京的“人口新政”已经开始逐步落到实处。

　　为鼓励妇女生育，俄政府决定在国家预算中拨出专款，用以提高对妇女生育的财政补贴。例如，生第一个孩子的家庭每月可获得1500卢布（1美元约合26.7卢布）的补贴，生第二个孩子后补贴增加到3000卢布，直到孩子1岁半为止。此外，政府还出台了诸如维护育儿妇女的权益、发放学前教育补贴、提高对多子女家庭补助等优惠政策。

　　人口之忧 大国之痛

　　自1994年以来，俄罗斯的人口逐年递减，已对其经济和社会发展产生了重大影响。俄罗斯不仅出生率骤减，人口的平均寿命也在下降，即低出生率和高死亡率并存，这说明俄罗斯民族在萎缩。

　　造成人口负增长的原因很多。首先，低出生率是长期困扰俄罗斯的难题之一。二战后，前苏联政府为了增加人口，曾制订奖励措施鼓励生育，以弥补其在二战中死亡2000万人的巨大损失。有分析认为，要想保持俄人口稳定，平均每位育龄妇女至少需生2.15个孩子。而实际上，俄已经有40年达不到这一标准了，其育龄妇女平均每人只生1.34个孩子——俄罗斯目前只有3%的家庭有3个或3个以上孩子，约30%的家庭没孩子。

　　其次，高死亡率也是俄人口减少的一大原因。1992年，俄人口死亡率首次超过出生率，到如今，俄人口死亡率已是出生率的近1.5倍。有人戏称：“俄罗斯拥有欧洲人口的出生率和非洲人口的死亡率。”面对严峻的人口形势，俄政府把发展医疗卫生事业、全面提高国民健康水平和生活质量，作为国家优先发展计划的一项重要内容。政府不仅大幅度增加卫生事业经费，还组织和动员各方力量，广泛宣传和提倡健康的生活方式。

　　此外，俄劳动和社会保障部资料显示，俄女性平均寿命为72岁，男性还不到59岁，男性死亡率是女性的3倍。男女比例的严重失调也进一步加剧了俄罗斯的人口危机。

　　（人民日报）