评论：日本，“政经分离”，谬矣

　　作者：刘军红

　　日本政坛流行一个词——“政经分离”。这个说法，中国人也不陌生，不过了解其“日本属性”的人并不多。日本人不仅创造这个词，更多次将它应用到外交实践中。这不，政坛新贵安倍晋三又在说对华政策的“政经分离”。

　　日本系世界第二大经济强国，其经济政策走向与国际政治面貌密切相关。这一点，与日本打过交道的政治家都很清楚，但日本的领袖们却似乎总也不明白。而不断追求对外关系上“政经分离”的结果，就是日本外交的“屡战屡败”。

　　早在1970年代，日本就试图对苏联搞“政经分离”，将北方领土问题上的对立与西伯利亚资源的合作开发并行，至今一无所获。

　　1980年代中期，日美经贸摩擦升级。东京再次祭出“政经分离”的大旗，一方面主张“经济摩擦不要波及日美政治关系”，另一方面又在经贸谈判上与美国耍太极拳，进一步退两步。再一次，日本期待的政经“双赢”没有出现，美国方面很快针对日本制定并实施了“301”及“超级301”等制裁条款，并将其列为“敌对贸易国”。

　　进入1990年代，日美经贸摩擦升级为全面经济对抗。美国直接否定日本经济体制的资本主义性质，并联合欧洲在国际清算银行推出惩戒日本的巴塞尔协定，对日本的金融机构展开全面围剿，迫使其撤出海外市场。此举的多米诺效应引发了日本国内的“金融大动乱”，经济泡沫全面破灭，日本经济遂进入“十年黑洞期”。

　　相形之下，小泉在对美政策上就灵巧得多，对美国的追随毫不含糊地“从经济做起”。

　　一上任，小泉便拜访了布什，对美国总统有关日本不良债权的关切心领神会，回国后全力奋战不良债权。主要手段就是对美国金融资本开放市场，允许包括老布什参股的美国基金长驱直入，收购、变卖日本银行的抵押不动产（“不良资产”）。对美国人来说，这无疑是一本万利的好生意。

　　此外，小泉还精心推出了对美货币外交。自“9·11”到2004年3月，小泉内阁总共抛出约35万亿日元购买美元，以确保美元不会暴跌，维护了“美国的国家利益”。而回购的美元通过购买美国财政部证券，又源源不断地流回美国，为华盛顿的“反恐战争”提供了充足的资金。为此，国际金融市场也戏称小泉为布什的“半个财政部长”。

　　这倒不是说小泉“卖国”，事实上正好相反。他的“灵巧”为日本赚取了巨大好处：一则，提前实现了大型银行不良债权减半的目标；二则，通过干预外汇市场，获得了巨大的汇差盈余——截至2004年中期，日本财务省外汇特别账户就净收汇差利益高达8万亿日元，而出口企业也因日元汇率多年低位稳定，渔利甚丰；三则，响应美国“反恐战略”，日本连续推进“有（战）事立法”，确立起“准战争立法体系”，向强军、强政、强情报的政治大国道路迈出了一大步。

　　执政五年有余，小泉外交若说还有什么“成功”之处，那就是修正了之前对美“政经分离”的逻辑。而今斯人卸任在即，如何修补其治下“一团糟”的亚洲外交，则成为自民党总裁选战的话题之一。

　　遗憾的是，最具竞选优势的安倍晋三在关键时刻竟老调重弹，在对华政策上明确主张“政经分离”，一边在历史问题上玩“缄默战术”，一边单方面要求中国政府承诺“不让政冷波及经热”。其“亚洲外交”的设计，也是重海洋亚洲，轻大陆亚洲———以东盟为中心，向左联系大洋洲和南太平洋，向右笼络以印度为核心的南亚区域合作联盟，营建以日美同盟为基轴的“泛东亚共同体”；而在外交裂痕最深的东北亚，则不肯放弃政治对抗的手段。

　　看似聪明的安倍，其实是在盘算一笔糊涂账。原因很简单。且不说政经密不可分的一般道理，单从他提出的“以技术创新与全球化结合实现经济增长”的经济政策看，若不能如期进入中国的信息通信、金融服务以及环保节能等新市场，日本经济很难获得参与新一轮全球竞争的条件。尤其是目前“多哈回合”搁浅，政府双边协定仍是决定新兴市场开放的先决条件。而展开富有成效的政府间谈判，宽松的政治氛围与和谐的战略对话必不可少。

　　毫无疑问，安倍的“政经分离”和“南北双重标准”的外交哲学，很难保证其亚洲外交的成功。届时，其“建设美丽日本”理想，只怕也将缺少起码的外部支撑。

　　来源：东方早报