美国不应视中国为威胁

　　美国不应视中国为威胁

　　翻开柯庆生数千字的讲稿，其核心是在谈论中国的国际定位、中国在美国全球战略中的定位和美国对华政策的核心与主轴。从这里，我们可以清楚地看到美国对华政策的基本判断和取向。

　　第一，中国还不是一名负责任的利益相关者。很多人一直以为，佐利克已经将中国视为负责任的利益相关者。其实这是一个误会。翻检去年9月佐利克关于中国的那篇演讲，其中的确没有如此声口简断的判词。而这次柯庆生的演讲则有了更明确的表示。他说，“佐利克并没有说中国现在已经是国际体系中一名负责任的利益相关者，他只是强调，美国的政策应该推动中国成为一名负责任的利益相关者”。

　　第二，中国很有可能成为负责任的利益相关者。虽然不认为中国现在就是负责任的利益相关者，但柯庆生对中国会朝着这个方向发展表示很乐观。他举出了两个理由。一是中国已经将其前途系于全球化及其在全球体系中获得成功的能力。20多年来，中国人民已从中国的开放以及中国对全球经济的参与中获得了巨大的经济收益。中国的成功完全有赖于使其受益的全球体系的成功。因此，全球体系的成败与中国利益相关。二是中国越是成为全球体系的重要组成部分，就越会感受到与其他利益相关者的利益结盟关系。

　　第三，美国不会遏制中国。柯庆生此次演讲的基调是，“中国在国际舞台上的影响力日增是

　　中庸的政策路线

　　尽管柯庆生明确表达了对华政策的倾向性，但我们也能同时感受到美国对华政策依然具有两面性的因袭。

　　柯庆生在演讲中列举了中美两国在联合国、世界贸易组织、东盟地区论坛、亚太经合组织等国际组织的积极合作，也列举了中国在

　　柯庆生的演说，从结构上讲是对美国高官谈论中国的一种沿袭，反映了美国对中美关系的矛盾心态和对目前中国发展路向的不确定感受，反映了美国对华政策路线依然会在合作与制约中寻找平衡。当然，这种中庸的政策路线与柯庆生对中国的一贯理解是一致的。

　　柯庆生在就任前就是一个中国通，他做过普林斯顿大学的政治学和国际关系教授，兼任普林斯顿大学——哈佛大学中国和世界项目的主任，还是美中关系全国委员会理事。他曾发表过很多关于中美关系和台湾问题的论文，也有一本名为《1947—1958年的中美冲突》的专著。在两岸关系问题上，柯庆生一直主张，美国理当支持台湾民主，但应注意与“台独”保持距离，美国保卫台湾的义务应当是有条件的，如果台湾片面宣布“独立”，美国将不会协防台湾。

　　战略对话仍将持续

　　8月6日，美国国务院信息局将柯庆生的演讲稿排在该局网页的显眼位置。仔细阅读之下，我们还能发现其中两点重要的政策暗示。

　　首先是中美战略对话还将继续。在中国外交部副部长戴秉国与美国前副国务卿佐利克之间进行的中美高层战略对话，对近两年的中美关系稳定发展具有重要意义。柯庆生在演讲中对此给予高度评价，这种评价暗示着佐利克的继任者将与中国同行继续进行战略对话，拓展、提升中美关系。

　　其次是台湾问题在美国对华政策中的重要性会继续降低。近两年，台湾问题在中美首脑会谈中越来越成为必须谈到却往往是一带而过的话题，反映出台湾问题在中美两个世界性战略力量的对话中的分量在逐步减轻。柯庆生的演讲也反映出这个趋势。在将近十页的演讲稿中，没有专门提到台湾的段落。只是在中国军事透明度一段中谈到台湾。柯庆生也没有主动谈及两岸政治关系和“台独”问题，只是在回答提问时不得不有所涉及。

　　去年9月，时任美国副国务卿的佐利克关于中美关系的讲话引起了广泛关注，也逐步规划着一年来中美关系的路向。时隔将近一年，柯庆生的演讲也透露出了浓厚的政策宣示意味，或许今后一段时期的美国对华政策会以此为蓝本。

　　最近美国的新财政部长也主张要改变对华政策

　　美国新任财政部部长亨利-鲍尔森是自1990年以后曾访问过中国70次以上的华尔街“中国通”。《华尔街日报》和《金融时报》2006年9月14日报道说，他摆脱“打击中国”的美国政府的一贯政策，正在摸索新的对华政策。

　　鲍尔森在13日发表演讲和接受媒体采访时表示：“中国（在经济上）的成功也有利于美国。应该超越与中国的短兵相接，有必要从‘世代’的角度重新考虑两国关系。”

　　他表示：“美国和中国不应该被卷入恶性政治修辞和宣传的煽动。没有必要去过于夸大评价因中国的低薪致使美国人失业的问题。”对此，《华尔街日报》解释说，这意味着鲍尔森明确表明，不会参与美国政经界“打击中国”的行列。

　　他表示：“美国面临的最大威胁并非中国超过美国的可能性，而是中国停止推进维持经济增长所必需的改革。”鲍尔森表示：“对于

　　鲍尔森曾担任过美国投资银行高盛集团首席执行官（CEO），他与曾任清华大学经济管理学院顾问委员会主席的中国前总理朱镕基结下了深厚的友谊。另外，包括中国前国家主席江泽民在内，他与中国政界和教育界也建立了良好关系。

　　邓小平同志早在1992年南巡讲话中就强调：为了中国的改革开放、经济的高速发展，需要长时间的与美国合作。并且提出了16字对美观。即：增加信任、发展合作、减少麻烦、不搞对抗。

　　今天仍然值得我们借鉴。