伊拉克议会各派在修宪和联邦制问题上达成妥协

　　国际在线报道（记者 靳力希）：伊拉克国民议会各派25日在成立修宪特别委员会问题上取得进展，这被一些分析人士认为是向缓和各派紧张关系、谋求民族和解迈出的重要一步。

　　9月13日，在伊拉克首都巴格达东部，一些市民在爆炸现场围观。新华社/法新（资料图）

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　　据悉，修宪委员会是应伊国民议会中逊尼派政治派别的要求成立的，共有27名成员，他们都是议会各派具有代表性的人物。该委员会将对去年10月在全民公决中获得通过的国家宪法进行审议和修改，然后向议会提出宪法修正案，获议会通过后再交全民投票表决。

　　伊国民议会逊尼派议长马什哈达尼称，成立修宪委员会是给伊拉克人民的“礼物”。隶属“伊拉克团结名单”的议员哈米德·马吉德·穆萨说，这是一项重大成就，他呼吁各派议员为支持民族和解进程付出最大努力。

　　据认为，是否实行联邦制是伊拉克各政治派别一个重要的分歧点。本月初，什叶派主要政治力量“伊拉克团结联盟”提交议案，欲将盛产石油的中南部9省合并成自治区，这实质上是要求在伊拉克实行联邦制，因而遭到逊尼派政治派别的强烈反对。逊尼派担心联邦制的实施将使什叶派和库尔德人控制伊南北部石油资源的收益，从而严重影响他们的经济利益，使逊尼派聚居的中西部陷入长期贫困和动荡之中，并最终导致国家分裂和内战。而什叶派和库尔德人则坚持认为，联邦制是对自身权益、避免伊拉克回到独裁统治的保证。什叶派和库尔德人在去年10月15日的全民公决中依靠人口优势推动通过了含有联邦制内容的宪法。按照这部宪法的规定，国民议会应在今年10月22日前通过关于实施联邦制的法案。

　　但伊逊尼派始终没有放弃抵制联邦制的立场，希望通过修宪以有效阻止联邦制的实施和自治地区的出现。在去年宪法草案全民公决前夕，逊尼派与什叶派、库尔德领导人达成妥协，同意在12月议会选举之后重新审议、修正宪法，避免了逊尼派大规模抵制全民公决活动的发生，使新宪法涉险过关。议会大选后，逊尼派同意加入马利基领导的民族团结政府，也附有允许修宪这样一个重要条件。

　　舆论认为，在通过联邦制法案时限到来之前，伊各政治派别就修改宪法问题和推迟实行联邦制问题达成协议，为各派弥合分歧、谋求和解赢得时间，有助于缓和目前议会各派的紧张关系，避免伊安全局势因政局动荡进一步恶化。

　　但也有分析人士认为，逊尼派和什叶派、库尔德人同意修宪和推迟执行联邦制法案，只能暂时搁置各自分歧，他们在联邦制问题上的矛盾立场是很难调和的，伊拉克因联邦制问题陷入分裂和内战的危险性还没有消除。