强调保护农民家园

　　9月23日，印度国大党（英）主席索尼娅·甘地在演讲中表示，她反对“农民因建设经济特区而毫无必要地失去家园”，“经济发展不应当威胁到农业的前途”。由于经济特区的“发展蓝图”最近在印度各政党间，甚至联合执政的国大党内部高层引发巨大争议，索尼娅的表态被看作是决定这场争执走向的最关键因素。

　　自从今年2月印度政府正式颁布“经济特区法案”以来，印度已经有150个经济特区

项目正式获得审批，另外还有117个获得了“原则批准”，这样大规模上马的经济特区项目对经济长期发展是好还是坏，成为印度各方争执的焦点。

　　农业用地被占用是反对声音中最直接的理由。在过去几个月里，大量农业用地被政府以较低价格收购，准备用于今后的经济特区发展。然而目前印度农业正面临严重问题，由于粮食储备空虚，政府不得不数十年来首次从国际市场大量进口小麦；在马哈拉施特拉邦的部分地区，农户因生计无着而被逼自杀的现象到了触目惊心的程度。如果再有大量耕地被经济特区占用，印度农业发展形势只会更糟。

　　税收减少将是经济特区引发的另一个负面影响。由于政府对经济特区内的企业制定了优惠的税收政策，印度财政部担心，这将使政府蒙受大约1．8万亿卢比（1美元约合46卢比）的损失。

　　经济特区战略最积极的推动者、印度商工部长纳特则认为，目前经济特区的用地审批与建设并没有动摇国家耕地的基本局面。相比之下，特区发展却可以给基础设施建设、制造业发展带来重要的机遇，在每年吸引50亿美元外国投资的同时创造150万个就业机会；在政府税收的问题上，纳特表示，规划中的经济特区仍将“以面向出口型的制造业及服务业为主”，考虑到印度此前一直在执行出口退税政策，因此在经济特区内实行税收优惠并不会给财政收入带来太大损失。

　　然而有分析认为，印度效仿中国实行经济特区的发展模式未必能起到预期效果。目前印度的267个经济特区项目的平均面积仅为4．2平方公里，而且有133个项目占地不足1平方公里，数量多、规模小，这样的经济特区很难找到长期保持竞争力的基础。

　　对于索尼娅的表态，印度《金融快报》等媒体普遍认为，这并不意味着联合政府在经济改革政策上做出任何方向性改变，而只是在强调应该在发展步伐上“采取更加谨慎的态度”。

　　（本报新德里电）