联合国秘书长选举有望10月揭晓 潘基文暂时领先

　　在同联合国打交道的20多年里，金永健大使见识过最“难产”的联合国秘书长选举，那是在1981年，中国代表在安理会连续16次“封杀”美国力挺的奥地利候选人瓦尔德海姆，直到12月，僵局才因新候选人的加入勉强结束。

　　“这个过程是联合国所有成员都不愿看到的，”1996年起担任联合国副秘书长，和安南秘书长有过密切合作的金永健大使说，“尽早产生下任秘书长人选，这是众望所归的事。

”

　　联合国安理会的15个成员国28日就7位联合国秘书长候选人进行第三轮意向性投票。由于各方普遍希望安理会能在10月初就新任秘书长候选人达成一致，所以本轮投票结果至关重要，一些分析人士甚至认为本轮投票结果将是“决定性”的。

　　今年10月，安南秘书长的接班人能否如人们所预期的那样顺利产生？中国联合国协会会长金永健大使日前接受早报专访时表示，“按照目前情况，下一任联合国秘书长有望早日出现。”

　　选举时间

　　拖到12月是情非得已

　　美国常驻联合国代表

　　东方早报：美国正催促各方尽快投票，这次的秘书长选举有没有可能提前产生？

　　金永健：目前各方还没有确定正式投票的时间。联合国秘书长的产生一般是由安理会先产生人选，然后推荐给联合国大会。安理会先举行几轮意向性投票，直到各方的态度基本一致后，再举行正式投票。如果安理会各成员国对人选均无异议，正式投票就能较为顺利地举行，但如果分歧较大，就可能出现持续投票的情况。比如1981年，美国支持的瓦尔德海姆要竞选第三次连任秘书长，中国认为这将使联合国连续35年由欧洲人执掌，不能为第三世界接受。美国又否决了非洲国家推举的候选人萨利姆。双方僵持不下，直到12月，前两人都退出竞选，各方妥协后推举秘鲁的德奎利亚尔出任秘书长。与此相反，2001年的选举则特别顺利，当时大家对安南秘书长的连任没有异议，所以就提前完成了。

　　今年希望可以尽早选出安南秘书长的接班人。按目前情况看，下一任联合国秘书长有望早日出现。拖到12月，那是情非得已的事，除非出现变数，否则今年应该不会出现这样的情况。

　　东方早报：潘基文在前两次意向性投票中均为领先，这对选情有何影响？

　　金永健：根据联合国安理会的规定，任何一名秘书长候选人要获得联大认可，首先必须得到安理会9票以上的支持，并且没有安理会5个常任理事国的反对。目前有3位候选人在前两轮意向性投票中获得9票以上，他们是韩国的潘基文、印度的塔鲁尔和泰国的素拉革。虽然这些都是测试各国意向的非正式投票，但第二轮的结果似乎令选情更显明朗。潘基文获得14票支持，比7月的投票增加了2票支持，拉大了和第二名之间的差距。

　　第二次的选举说明，潘基文明显得到更多支持，这能够让各方都心中有数，对各国态度肯定也会有影响。

　　当然，人们也不能就此做出轻率的断定。因为此前的投票并未区分“五常”和其他成员国，所以就无从得知潘基文的那一票反对是不是“致命”的。当选秘书长的关键问题是没有常任理事国反对，如果五常都支持，那么潘基文就有很大希望当选；反之，潘基文即使得到14票支持，却仍然面对很大障碍。

　　如果10月2日的摸底投票中，五常和其他国家能采用不同颜色的投票纸，那么情况就会非常明朗。至少大家可以知道，潘基文的反对票是不是由“五常”投出。这对他本人和整个选举情况非常关键。

　　最终人选

　　形势比7月更明朗

　　在10月2日第四轮意向性投票结束后，局势将变得明朗。从目前的局面来看，潘基文的胜算要超过其他几名候选人。但是潘基文本人却保持着相当的低调。

　　东方早报：以后还会不会出现新的“黑马”？

　　金永健：在目前选情有进展的前提下，我们仍然不能排除出现“黑马”的可能性。但我们也应该承认现实，潘基文的支持者已经有所增多，一个候选人能得到14票“赞成”，说明他得到了安理会绝大多数成员国的支持。在我经历过的几次秘书长选举中，应该说这还是前所未有的。

　　从历届选举来看，最后关头出现“黑马”也很正常。1991年的选举中，美国始终反对非洲推举的6位候选人，埃及人加利在最后关头“出马”，一举当选。

　　东方早报：有评论认为，秘书长人选最终取决于中、美、法三国。

　　金永健：不能说秘书长人选只取决于中、美、法三国，毕竟下届秘书长需要安理会15国选举产生，最后由大会通过并任命。当然，5个常任理事国有否决权，这一点很重要。

　　选秘书长有几大原则：首先，今年轮到亚洲地区推举候选人，在这点上，中国的立场很鲜明。第二，秘书长必须为各方所接受。因为秘书长要履行联合国大会的决议和决定，联大的决定都是由成员国来决定的，秘书长至少要代表大部分成员国，尤其是发展中国家的利益，同时兼顾其他国家。秘书长的立场必须保持中立，照顾各地区的各种政治主张。

　　联合国秘书长有很强的政治影响力，国际地位非常高，说话也很有分量。另一方面，秘书长应该为联合国服务，为各国服务，他不是世界政府的首脑，手里没有兵也没有权。

　　东方早报：这次破天荒地出现了女性候选人，您认为女性有没有当选联合国秘书长的可能？

　　金永健：确实，联合国的历史上还没有女性参选秘书长。从这个意义上说，拉脱维亚的女总统弗赖贝加参加秘书长竞选的角逐，还是具有历史意义的。如果她能得到各国的广泛支持，相信大家会很欢迎让一位女性来担当重任。

　　早报记者 俞懿晗 订阅东方早报请登陆东方早报网站或拨打 962288 或 8008208696；优惠多多、实惠多多、资讯多多。