综述：安南接班人角逐潘基文并未胜券在握

　　新华网专稿：明年1月1日，位于纽约联合国总部大楼第38层宽敞的秘书长办公室将迎来新主人。如今，等候在门外的已经有7名候选人，其中既有总统、外长级的政坛精英，也有近水楼台的联合国副秘书长，同时不乏学识渊博的专家学者。他们中的哪一位将在激烈的角逐中脱颖而出成为安南的接班人，抑或“真命天子”到目前仍未现身？

　　潘基文并未胜券在握

　　目前的7位候选人分别为韩国外长潘基文，联合国副秘书长、印度人塔鲁尔，泰国副总理素拉革，斯里兰卡总统顾问达纳帕拉，约旦亲王、常驻联合国代表扎伊德，拉脱维亚总统维基耶-弗赖贝加和阿富汗前财政部长加尼，除了最后两人外，其他几名候选人都已经历了联合国安理会的“摸底测验”。

　　在前两轮初选投票中，潘基文均遥遥领先其他对手，第二轮投票他更是获得了安理会15个成员国中的14张“鼓励”票。从得票总数来看，他已经远远超过了当选所必须的9票(其中包括5个常任理事国和4个非常任理事国的票)。因此，一些媒体和分析人士认为，潘基文在前两轮中的得票说明他已经得到安理会绝大多数国家的首肯。然而，根据联合国秘书长遴选规则，候选人必须得到5个常任理事国的全部支持，但从前两轮里并不能看出潘基文已经满足这一必要条件。

　　而且前两轮仅仅是“摸底投票”，投票结果只是供安理会各国和候选人进行参考，因此在前两轮投票中，没有让常任理事国和非常任理事国使用不同颜色的选票。换句话说，各国采用的票都是一样的，即便是当场唱票的工作人员也无法从选票上看出哪张选票来自常任理事国。

　　根据潘基文的得票结果可以推断，他至少得到了4张常任理事国的“鼓励”票，但正是这唯一神秘的“不鼓励”票为他的竞选增添了变数。

　　此外，这种仅仅表达“鼓励”意向的选票也并不能代表投票国无条件的支持。随着情况的变化，例如有某个更受欢迎的新候选人加入，投票国完全可以因此随时改变投票意愿。因此，现在说潘基文已经稳操胜券还为时过早。

　　联合国经历是双刃剑

　　在前两轮投票中均分别处于第二位和最后一位的塔鲁尔和达纳帕拉在身份背景上有着诸多相似之处。塔鲁尔是现任负责传播和公共咨询事务的联合国副秘书长，达纳帕拉则是前负责裁军事务的副秘书长。两人都是联合国高官，拥有丰富的联合国工作经验和深厚的人脉关系，对联合国内部事务及其运作可谓轻车熟路。但是，他们的优势恰又是他们的劣势。

　　有西方分析人士认为，尽管美国表示要在挑选秘书长人选上不拘一格，但实际上美国也有自己的倾向性，其中之一便是从联合国系统外寻找人选。美国对联合国的运作和效率一向诟病有加，认为必须对联合国进行大刀阔斧的改革，能够按照美国的意图推动

　　在美国眼里，联合国官员由于长期受“联合国文化”耳濡目染，对联合国的缺点早已见怪不怪，自然不会在推动改革上用心。因此，如何争取美国的支持将是塔鲁尔和达纳帕拉竞选中的难题。

　　谁将最终出线仍存变数

　　而一场突如其来的军事政变为泰国副总理素拉革参选联合国秘书长的努力带来了变数。素拉革作为东盟10国集体推出的候选人，在争取亚洲国家的支持方面有着独特的优势。他在前两轮投票中虽然都处在第三位，但其实与位于第二位的塔鲁尔在“鼓励”票上仅相差1票，差距并不大。这场军事政变一度让外界对素拉革是否能继续参选，以及东盟是否会继续支持产生了疑问。但在泰国军政府和东盟先后表示将继续支持素拉革参选后，素拉革的竞选进程并没有因军事政变而中断。因此，即将举行的第三轮投票对素拉革至关重要，从投票结果上可以看出各国对他的态度是否会有所变化。

　　9月5日宣布参加竞选的扎伊德只参加了第二轮投票。投票前有媒体分析，作为当时的5位候选人中唯一的穆斯林，扎伊德有着其他候选人所不具备的优势，但这一优势也可能转化为劣势。分析认为，美国目前与穆斯林世界关系极为紧张，一位来自温和的穆斯林国家的秘书长也许会有利于促进双方之间的沟通，一旦发生纠纷，这样的一位秘书长可以方便地在美国和穆斯林国家之间充当润滑剂，防止出现因沟通不足而产生的信任危机甚至冲突。但是，扎伊德在第二轮投票中倒数第二的成绩似乎并没有体现出他所具有的这一优势。

　　阿富汗前

　　拉脱维亚总统维基耶-弗赖贝加是目前7位候选人中唯一来自亚洲地区之外的候选人。在当前国际社会普遍认为亚洲人应出任下届秘书长的形势下，维基耶-弗赖贝加的竞选历程显然要比她的那些亚洲对手更为艰难。在安理会15个国家中，除了美国和英国等个别国家声称对候选人的地域条件没有限制以外，其他包括本月安理会主席国希腊在内的多数国家都表示将支持亚洲人士当选，其中具有否决权的俄罗斯的态度至关重要。俄罗斯已经明确表示支持亚洲，而不会支持东欧人士参选。因此，俄罗斯的反对必然会使维基耶-弗赖贝加当选更加困难。

　　在前两轮投票中，由于某些候选人尚未完全加入竞选，再加上安理会各国不愿意过早表露本国意见，常任和非常任理事国采用同样的选票，让人无法看出具有否决权的常任理事国的真实态度。这样做的目的之一是为了让外界了解安理会五常的大致态度，鼓励那些表现不佳的候选人尽早退出，同时也鼓励新的候选人加入。但是，也正因为五常的态度模糊不清，每位候选人都认为自己仍有希望，因此到目前，尽管时不时有新人加入，但还没有一位候选人退出。从第三轮投票势必将进入下一个阶段，即采用不同的颜色标注常任与非常任理事国的选票，以便公开五常对各位候选人的真实态度。 (记者 王湘江)