安倍欲为日本行使自卫权松绑 提升首相决策权

　　安倍晋三在当天的演说中阐述了新政府的内政外交政策。在外交政策方面，安倍强调将对外开展自主性外交，努力加强日本同中国、韩国等亚洲邻邦的“互信关系”。

　　安倍说：“中国和韩国是日本的重要邻国，日本与中韩两国在以经济为中心的广泛领域形成了前所未有的紧密关系。我认为，日本加强与中韩两国的信赖关系对亚洲地区及整个国际社会是极为重要的，为了能以面向未来的态度坦诚进行对话而共同努力是重要的。”

　　谈到日美关系，安倍表示将加强日美安全同盟，在日本的首相官邸和白宫之间建立直接联系的渠道，同时逐步落实美日两国就调整驻日美军达成的协议。

　　对于朝鲜半岛核问题，安倍说，日本继续寻求在六方会谈的框架内解决这个问题。

　　安倍在朝鲜绑架日本人质的问题上一直保持强硬姿态。他在施政演说中表示，将成立由他亲自挂帅的对策总部，解决人质问题。安倍表示，如果人质问题不解决，日本和朝鲜不会实现关系正常化。

　　此外，安倍还就日本和俄罗斯、印度和澳大利亚等国的关系、参与伊拉克重建等问题阐述了新政府的立场。

　　欲为行使自卫权松绑

　　安倍还在演讲中阐述了新政府的经济、社会和教育政策，强调日本在人口减少的情况下，通过技术革新实现经济增长。在财政领域进行改革，减少政府支出，控制发行债券规模，减少政府财政赤字，建立一个简单高效的政府。

　　对于内政问题，外界最为关注的是安倍关于教育改革、修改和平宪法和强化首相官邸职权这三个问题的表述。

　　安倍在演讲中承诺加快教育基本法的修改，加大在学校中对日本历史、文化等方面的“爱国”教育力度。

　　此外，安倍在施政演讲中表示，要具体研究宪法禁止行使集体自卫权的问题。这是日本首相首次在国会发表施政演说中表示要研究“允许”行使集体自卫权的问题。根据日本宪法第九条规定，在盟国遭到攻击的情况下，日本自卫队不能采取防卫行动。

　　安倍表示，日本现行宪法是在近60年前制定，需要对一些条款进行修改。他表示执政党将加强和反对党的沟通，促使国会尽快通过旨在规定修宪程序的国民投票法案。

　　但是安倍在此次演讲中并没有重申在竞选自民党总裁时提出的“5年修宪”的时间概念。共同社分析认为这可能是安倍为了顾及执政联盟中公明党的立场。公明党对于修改和平宪法，扩大日本自卫队的作用一直持保留态度。

　　安倍还在演讲中提出，将摆脱传统的官僚体制，进一步强化首相官邸的作用，建立以首相官邸为主导的领导体制，使之能够对外交和国内安全问题迅速作出决定。事实上，安倍就任后已经开始强化首相官邸的工作，日前任命了5名特别顾问，在国内安全、财政和教育改革方面协助首相工作。

　　分析人士指出，这些措施将大幅提升日本首相的行政和决策权，几乎相当于美国总统在国内享有的权力。

　　舆论认为，这一作法表面上是为了实现政令通畅，实际上是为高效应对“危机”未雨绸缪。

　　希望建立一个“新日本”

　　日本共同社的分析说，从此次施政演讲的内容来看，和安倍在竞选自民党总裁时发表的竞选纲领并没有太大的区别，更多地只是反映安倍的“政治理念”。

　　作为在日本第一位在第二次世界大战后出生的首相，安倍在演讲中多次强调希望建立一个“新日本”。

　　据共同社统计，安倍在首次施政演说中将“美丽的国家”一词用了8次，关于“新日本”、“新时代”、“新国家建设”和“21世纪”的表述则有12次。

　　在竞选自民党总裁期间，安倍提出了题为《美丽的国家———日本》的政权公约，其要点包括：以建立日本新国家观为中心，以修改宪法和教育基本法为手段，以成为政治大国为目标。冯俊扬（新华社供本报特稿）

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