美国暂时放弃动武威胁

　　朝核惊“爆”世界

　　经过连夜讨论，联合国安理会12日就美国提出的关于制裁朝鲜的决议草案修正案基本达成一致。当地时间13日上午（北京时间13日晚），安理会将举行全体会议，有望对决议草案进行表决。

　　据悉，同美国9日提出的第一份决议草案相比，最新的决议草案暂时排除了以军事手段解决朝鲜核问题的部分，在具体的制裁内容上也有弱化。

　　【中国】表示内容“有良好进展”

　　美国于12日晚间向联合国安理会散发了修改后的决议草案，该决议草案的最大特点是，基本以制裁等手段解决朝鲜核问题，暂时放弃了武力解决的可能性。

　　美国常驻联合国代表博尔顿在当晚的磋商结束后对记者说，“我不想说我们达成了一致，但许多、许多重要的分歧已经消除，对此我们感到满意。”

　　中国常驻联合国代表王光亚也表示，各方的措施在内容上取得了“良好进展”。俄罗斯代表丘尔金认为，安理会这次表现得“很团结”。

　　在9日向安理会提交的首份决议草案中，美国要求安理会动用联合国宪章第七章尤其是第四十二条之规定，在制裁等手段无效的情况下，允许对朝鲜采取军事行动以解决危机。但是这一提案遭到了中国和俄罗斯的反对，中国常驻联合国代表王光亚表示，应和平解决朝鲜核问题，在安理会通过的决议中，不能为军事行动留有空间。

　　据悉，安理会将在当地时间13日上午举行全体会议，对决议草案修正案进行表决。但日本常驻联合国代表称，表决会在14日进行。

　　【日本】单方面启动强硬制裁

　　在对朝制裁问题上，日本扮演了“急先锋”的角色，除在安理会内力推对朝鲜进行大规模制裁外，还单方面启动了对朝鲜的制裁措施。

　　13日上午，日本政府举行内阁会议，决定追加对朝鲜的制裁措施，内容包括禁止所有朝鲜船只进入日本港口，以及全面禁止进口朝鲜产品等。日本政府宣布，这些措施将从14日开始执行，期限为半年。

　　目前，朝鲜在日本港口停泊有22艘船只，按照日本方面的制裁规定，这些船只必须在当地时间13日午夜之前离开日本港口。

　　朝鲜9日宣布进行核试验后，日本随即做出强烈反应。11日，日本政府在首相官邸召开的安全保障会议上通过决定，禁止所有朝鲜人员入境。由于这一措施无需内阁会议决定通过，已于当天生效。在13日的内阁会议上，日本政府决定，将根据朝鲜今后的动向和联合国安理会制裁决议等因素，考虑采取进一步的制裁措施。

　　【俄罗斯】向朝鲜提供粮食援助

　　俄罗斯向朝鲜提供一批粮食援助的交接仪式13日在朝鲜西海岸的南浦港举行。

　　据朝鲜中央通讯社当天报道，朝鲜和俄罗斯有关方面负责人出席了交接仪式。

　　据悉，这批粮食为1．2万吨小麦。俄罗斯通过世界粮食计划署向朝鲜提供了这批粮食，并于13日移交给朝鲜政府。

　　决议草案要点

　　制裁只在经济和外交下进行

　　在美国12日向安理会提交的决议草案中，安理会的行动被规定只在联合国宪章第七章第四十一条（经济和外交制裁）下进行，同时要求朝鲜立刻无条件重返关于核问题的谈判，且不得再进行任何核试验和弹道导弹试验。

　　但决议草案同时指出，朝鲜宣布进行核试验是对“国际和平与安全的明显威胁”，如果有必要，安理会可以通过新的决议，届时不排除动用武力的可能性。

　　■在武器禁运方面，美国取消了对朝鲜进行全面武器禁运的部分，只是选择对部分武器装备进行禁运。但是在被禁运的武器项目中，不乏导弹、坦克、战舰和作战飞机等基本的常规军事装备。

　　澳大利亚总理霍华德表示，澳大利亚准备派遣军舰，维护联合国对朝鲜的制裁。

　　除了限制进口武器，决议草案还禁止朝鲜向联合国其他成员国出口类似的武器装备。另外，决议草案还要求各国不得向朝鲜出口有助于其发展核武器、弹道导弹和其他大规模杀伤性武器的技术和设备，并限制向朝鲜出口高级商品。

　　■在对朝鲜的金融制裁方面，禁止任何个人和机构在武器和导弹项目上同朝鲜发生交易。对于朝鲜国内同核计划和导弹计划有关的官员，也将限制他们出国访问。

　　■在对朝鲜船只进行检查方面，安理会成员国之间发生了分歧。美国和日本主张，对所有进出公海的朝鲜船只进行检查，以防止朝鲜向其他国家转让大规模杀伤性武器。但中国和俄罗斯认为，如果强行登船检查，可能造成朝鲜方面的对抗，甚至引起冲突。在新的决议草案中，这一部分做了软化处理，虽包括登船检查，但要得到朝鲜方面的合作。

　　专家解读

　　“仍寄望朝鲜回归六方会谈”

　　同济大学亚太研究中心朝鲜半岛研究室主任崔志鹰认为，谈判和对话仍是解决朝鲜半岛核问题的正确途径，制裁无助于问题的解决。

　　崔志鹰认为，作为对朝鲜置国际舆论于不顾大胆进行核试验的回应，联合国安理会势必通过一份针对朝鲜的决议案，这份决议案除包括制裁之外，还需向朝鲜指明，其所进行的所谓核试验，是国际社会不能接受的。朝鲜面临的只有两个选择，要么同国际社会进行合作与对话，以谈判方式解决问题；要么继续对抗，最终面临全面制裁甚至武力解决的结局。

　　很明显，谈判和对话才是解决之道。制裁不解决问题，对于同国际社会高度隔离的朝鲜尤其是这样。武力解决也不是选择，朝鲜进行核试验，一方面固然是寻求驾驭核能的能力，确保自身安全，但更多的是希望拥有同美国进行实质性谈判，从而改善自身国际环境的筹码。

　　然而，即使拥有了核武器，但朝美双方仍不能建立互信，并进行实质性接触，朝鲜手中的这张“王牌”完全有可能无处可打，甚至成为使自己面临更大国际压力的累赘。中国、韩国和俄罗斯这次一致反对对朝鲜进行严厉制裁，主张在进行“批评教育”后留给朝鲜机会，就是为了让朝鲜重新回到六方谈判的谈判桌前。因为如果对朝鲜施加全方位的严厉制裁，朝鲜半岛的局势只会更加紧张，不会走向缓和。

　　其实朝鲜方面自己也一直没有关闭谈判的大门，朝鲜方面11日就表示，朝鲜虽然进行了核试验，但是仍然愿意通过对话和协商实现朝鲜半岛无核化，这一立场“至今没有变化”。目前，和平解决朝鲜半岛核问题的空间依然存在，在一定程度上，朝鲜宣布进行核试验甚至可能成为一种契机，促使各方以更认真、务实和战略的态度，解决这个难题。

　　各国启动穿梭访问努力解决朝鲜难题

　　为确保和平解决朝鲜半岛核问题，中国政府派出了国务委员唐家璇作为胡锦涛主席的特别代表，对美国和俄罗斯进行访问。

　　■12日，美国总统布什在白宫会见了唐家璇。唐家璇向布什总统转达了胡锦涛主席的口信，表示朝鲜半岛无核化问题正处在一个十字路口，各方应冷静应对，坚持通过协商对话和平解决问题。布什表示美方将坚持通过外交方式，寻求和平解决朝核问题的途径。

　　■除中国政府派出特使外，俄罗斯也向平壤派出了特使。这是自朝鲜9日宣布成功核试验后，首个访问朝鲜的高级外交使团。

　　■13日，韩国总统卢武铉完成了对中国的工作访问。他在同中国国家主席胡锦涛会谈后表示，愿与中方加强磋商，共同努力，坚持半岛无核化目标，早日重启六方会谈，推动对话和平解决问题，维护地区的和平与稳定。

　　■另据报道，美国国务卿赖斯也将在下周访问中国、韩国和日本，同三国领导人举行会谈。报道说，赖斯此行的目的是向平壤传递“强硬信息”，甚至寻求比联合国安理会目前讨论的制裁决议更严厉的制裁方案。但美国国务院目前尚未证实赖斯将出访东亚三国的消息。