10月13日，印尼、马来西亚、新加坡、文莱和泰国在印尼廖内省首府北干巴鲁召开5国环境部长会议，商讨如何解决印尼烧荒引起的烟雾问题，会后发布的声明敦促印尼尽快批准《东盟跨国界烟雾污染协定》。据报道，印尼烧荒引起森林大火，造成严重烟雾污染，不仅在印尼本国，而且在邻国尤其是马来西亚和新加坡造成空气严重污染、呼吸道疾病增加、交通事故频发。
过去两周来，印尼烧荒引起的烟雾达到最严重的地步，印尼苏门答腊岛中部、加里曼丹岛大部继续被浓重的烟雾笼罩，能见度在100米以下，甚至在某些地区一度只有50米以下，造成航班延误、学校停课、患呼吸道疾病的人数不断增加，还引起了多起交通事故。由于烟雾随风飘移，邻国马来西亚和新加坡也被笼罩在浓重的烟雾中，新加坡的空气质量更下降到了1997年以来的最低点。
为了开垦土地，印尼农民每年都会在进入旱季的6月砍倒树木，8月开始放火烧荒，10月份雨季到来的时候大火自然熄灭。这种烧荒习惯每年都会造成严重的空气污染。1997年夏天，印尼烧荒造成的浓烟笼罩了整个东南亚南部地区，造成将近90亿美元的经济损失。印尼政府在1999年明文规定禁止烧荒，但法律并没有得到有效的实施。今年苏西洛总统一面下令通过人工降雨和空降水弹来扑灭大火，一面派人调查烧荒肇事者，予以逮捕并严惩。印尼政府收回了一些林业公司的经营许可证，这些公司涉嫌雇人烧荒以便种植油棕榈、纸浆用木材或者树胶类木材。另一方面，印尼政府也准备采取长期措施来防止农民继续烧荒。农业部将对那些通过别的方式清理森林获取田地的人给予帮助，包括提供种子、肥料和技术帮助。但是，无论是人工降雨还是空降水弹，对于上千个着火点来说简直是杯水车薪。从8月开始到本月初，火势越来越大，烟雾也越来越严重。
近两周来，马来西亚人和新加坡人的生活受到严重影响，很多人被迫呆在家里，外出时即使戴上口罩仍然可以闻到烟雾的味道。两国的旅游业也遭到严重打击。而印尼副总统卡拉和灾区省长有关“已经无能为力，只能祈求雨季快点降临”的言论更引起了马来西亚和新加坡民众的不安。他们纷纷向媒体表示不满，并要求本国政府采取措施。马来西亚政府和新加坡政府已经先后向印尼政府表示了对烟雾问题的关切和对印尼政府在此事上作为的失望。马来西亚副总理纳吉7日建议东盟国家联手设立基金，以解决印尼非法烧荒问题。新加坡政府也主动提出为印尼解决烧荒问题提供帮助，如协助印尼确定着火地点、进行人工降雨以及帮印尼农民通过其他方式进行拓荒。但是由于印尼国会并未批准2002年《东盟跨国界烟雾污染协定》，所以马来西亚和新加坡无法进入印尼协助其扑灭林火。
10日，新加坡决定邀请受烟雾影响国家的环境部长在新加坡举行会议商量如何解决烟雾问题。印尼随后决定召开“关于跨国界烟雾污染问题区域环境部长会议”，新加坡遂同意将会议转移到印尼召开。11日，印尼总统苏西洛在雅加达召开的新闻发布会上为烟雾波及邻国而道歉，并决定筹集1000亿印尼盾（1美元兑换9174印尼盾）作为灭火基金，并租用俄罗斯大型运输机向严重火点空投水弹。在13日的东盟5国环境部长会议上，印尼提出由5国组成应急队伍，除了这次能协助印尼扑灭森林大火之外，将来若5国中任何一国出现同样的情况，应急队也可以派上用场。但是，印尼作为东盟10国中仅有的两个没批准《东盟跨国界烟雾污染协定》的国家之一（另一个是菲律宾），在13日的东盟5国环境部长会议上并没有给出一个明确的时间表，说明何时会批准该协定，因此5国的协作灭火行动将如何在印尼展开仍是一个未知数。印尼雨季要到本月底才能到来。
（本报雅加达10月14日电）
本报驻印尼记者 董 力
