适当制裁给和平最后机会

http://www.sina.com.cn 2006年10月16日04:21 东方早报

　　安理会参考联合国宪章第七章第41条的内容进行非军事制裁并不过分。这样做的目的是为了让朝鲜回归理性的道路，冷静地对自己的行为进行思考

　　联合国安理会10月14日最终采纳了把对朝鲜进行军事制裁内容排除在外的对朝制裁决议案。

　　中国社会科学院世界经济政治研究所研究员沈骥如认为，在中国和俄罗斯的努力下，经过多方磋商，如今呈现在我们面前的决议案可以用必要、适当、合理来概括。

　　适当而合理

　　沈骥如认为，一切解决朝核问题的措施都应当从和平的角度出发，因此，在中国和俄罗斯的努力下，这次决议案援引联合国宪章第七章第41条的内容，要求制裁手段不能包括武力。要求禁止向朝鲜销售所有常规武器的提法也被剔除，取而代之的是限制运送重型武器，如坦克、军舰、战斗机和导弹等。此外，在中国的要求下，美国提出的“各国对进出朝鲜的货物进行检查”也改成了，对于检查货物事宜，强调在有必要时，由联合国各相关成员国结合本国法律和国际法采取相应行动，措辞也从原先的安理会“决定”变更为“呼吁”。因此，从上述这些变化都可以看出，本次决议案是适当而合理的。

　　然而，面对朝鲜不顾国际社会的强烈反对而悍然进行核试验的事实，沈骥如表示，安理会参考联合国宪章第七章第41条的内容进行非军事制裁并不过分。这样做的目的是为了让朝鲜回归理性的道路，冷静地对自己的行为进行思考。并不能被理解成是国际社会对朝鲜的一种让步。

　　不排除武力冲突可能

　　韩国媒体称，本次决议案与7月初有关朝鲜试射导弹的第1695号决议案的区别在于部分采纳了联合国宪章第7章的内容。联合国5个常任理事国在和轮值主席国日本经协商决定，在决议案中将原来的“根据联合国宪章第七章”改为“参照联合国宪章第七章，同时依据第七章第41条内容采取制裁措施”。联合国宪章第七章第41条包含外交及经济方面的非军事性制裁内容，而第七章第42条则包含军事制裁。

　　对此，沈骥如表示，如果朝鲜政府仍然错误判断形势，进行第二、三次核试验，不排除联合国加大对其进行制裁力度的可能性。因此，14日安理会通过的参照联合国宪章第七章第41条内容的对朝制裁决议案，对于朝鲜不能不说是一种很大的压力。尽管这次决议案只强调进行非军事领域的制裁，但在对朝鲜货物进行检查时，也不排除发生武力冲突的可能性。

　　最后一次机会

　　面对联合国的对朝决议案，朝鲜常驻联合国代表朴吉渊已经表示完全拒绝，并将此视作是对朝鲜的宣战。对此，沈骥如表示，在决议案出台后，朝核六方会谈有关方会与朝鲜进行接触，鉴于朝鲜一贯的处事态度，也不能排除他最终接受这一决议案的可能性。

　　但是，沈骥如明确指出，这个决议案可以说是和平解决朝核危机的最后一次机会。如果朝鲜继续不顾国际社会反对进行核试验，面对日渐失去耐心的美国，今后朝鲜半岛局势将不容乐观。

　　◇链接

　　安理会1718号决议内容概要

　　1、对朝鲜核试验表示谴责，要求朝方放弃核武器和核计划，立即无条件重返六方会谈。

　　2、要求朝鲜不得再次进行核试验或者试射弹道导弹。

　　3、要求朝鲜立即撤回退出《不扩散核武器条约》的声明。

　　4、要求朝鲜重回《不扩散核武器条约》和国际原子能机构组织。

　　5、朝鲜应当停止所有与弹道导弹项目有关的活动。

　　6、朝鲜应当停止所有与发展核武器有关的活动，一切被证实已经存在的核武器应当严格遵循《不扩散核武器条约》成员国的义务和国际原子能机构核保障协议的条件。

　　7、朝鲜应该以彻底、可验证和不可逆的方式放弃核武器、核计划和其他大规模杀伤性武器以及弹道导弹计划。