韩国安全高级顾问:金刚山项目将成美韩争论焦点

　　10月19日，美国国务卿赖斯将访问韩国。这几天，韩国政府上下都在讨论这位外交女强人的“来者不善”。眼看美国将就朝鲜制裁问题进行施压，韩国政府已做好应对措施。

　　“美国一直强烈要求韩国加入关于大规模杀伤性武器的防扩散安全倡议(PSI)，在我看来，现在是时候接受要求，加入这一框架了。”韩国总统卢武铉的国家安全高级顾问、外交通商部国际安保大使、延世大学政治外交系教授文正仁，18日在首尔接受早报记者专访时

表示。

　　青瓦台统一外交安保政策室长宋旻淳昨天在此间表示，韩国将会在适当条件下，调整参与PSI的幅度。

　　身为美、韩、朝“三夹板”中最受煎熬的一方，韩国此次显然准备在朝鲜和美国两头各让一步，一方面不同意停止金刚山和开城等南北合作项目，另一方面也准备说服朝鲜，对特区的运营模式进行改革，以堵住人们对“资金支持”的非议。

　　韩国参加PSI？“朝鲜再没理由埋怨我们”

　　东方早报：赖斯19日访韩的首要任务是说服韩国加入美国主导的PSI，您认为韩国应不应该加入？

　　文正仁：美国创建PSI的目的是防止大规模杀伤性武器流入恐怖分子和“残暴政权”之手。美国一直强烈要求韩国加入，但实际上，在美国的“朋友”里，韩国和中国是仅有的两个不参加PSI的国家。

　　我们当初没有加入PSI的原因是，PSI要求对海上船只进行检查，防止核武器的运输。当时韩国认为，没有很清晰的证据表明朝鲜将成为核国家。如果韩国加入，可能会伤害南北关系，引起不必要的紧张和冲突。

　　但现在不同了。朝鲜先是试射导弹，现在又清楚表示出发展核弹的意图。不管朝鲜第一次核试验情况如何，发展核武的动机是最关键的。韩国必须和国际社会一起维持地区和平。因此，我认为韩国目前可以加入PSI。

　　另外，韩国和朝鲜原本就签有基本的海上协议，允许朝韩双方在特定情况下检查对方的船只。如果怀疑某只船涉及核武运输，我们可以命令它停下来接受检查。PSI所规定的内容也是一样。既然我们早就有类似的协定，那韩国参加PSI也不成什么问题。

　　第三个韩国加入PSI的重要原因是，就算我们不加入，美国和日本还是会对我们附近海域的朝鲜船只进行检查，到时可能会产生冲突。如果韩国不属于PSI的一分子，我们对类似情况就会毫不知情，缺乏足够的情报、信息，更不能阻止危机，化解海上冲突。因此我个人认为，参加PSI对我们更有好处，至少可以获得更多信息。

　　东方早报：如果韩国同意参加PSI，是否意味着韩国将参与对朝全面制裁？

　　文正仁：不。对韩国来说，最好的方法是只同意PSI的基本原则，但如果要涉及参与具体的行动，可以稍候经过讨论再做决定。参加PSI并不意味着韩国参加对朝鲜的全面制裁，韩国只在仔细考虑后才会决定是否行动。如果我们直接卷入行动，可能会引起地区冲突。

　　为什么美国要施压韩国，要求我们加入PSI？因为联合国有关对朝运输检查的决议条款并没有强制力。

　　东方早报：如果韩国正式加入PSI，会否担心对朝韩关系造成破坏？

　　文正仁：参加PSI对于韩国来说是个重大的决定，但现在，由于朝鲜进行了核试验，要拒绝美国的邀请真的很难。这是不可避免的。朝鲜的行为或许是针对美国，但韩国可能是这场对峙的牺牲品和最终受害者。所以我们曾反复告诉朝鲜，请不要发展核武，让我们找到一个外交解决途径。中国也是相同的态度。但朝鲜总是不加考虑，一意孤行，现在这么做，他们再没理由埋怨我们了。

　　金刚山项目被军事利用？“将成为美韩争论焦点”

　　东方早报：在朝鲜核试验后，尽管国内外压力很大，韩国许多官员仍然认为应坚持南北合作项目，为什么？

　　文正仁：在这个问题上需要仔细考量。如果韩国突然停止开城和金刚山的南北合作项目，可能会给朝鲜半岛局势带来严重后果。因为朝鲜会认定，这是美韩在酝酿对朝发动军事袭击的信号，这会骤然提升南北军事紧张情况，其结果将是灾难性的。现在我们应该先缓一缓，用更充分的时间来考虑这个问题。

　　东方早报：如果美方要求将金刚山和开城项目归入联合国制裁来处置，韩国将如何应对？

　　文正仁：实际上，这两个项目都不属于联合国决议中描述的制裁类型，它们都没有涉及大规模杀伤性武器或常规武器。当然，美国争辩说，其中还有一些漏洞。比如我们对金刚山旅游项目投入的资金会流入朝鲜军队手中，转而被用于核技术研究和核武器开发。这个矛盾是有办法解决的。现代峨山(金刚山旅游项目的运营方)可以暂时不付现金给朝鲜，改用其他援助类的物品来代替，比如向朝方提供大米、肥料等，随便什么都可以。这些东西就不能被用于国防目的了。

　　再比如开城工业园区，如果可以改革工资发放途径，让流程更透明，人们就没理由再质疑开城的作用了。目前开城付给朝鲜工人的工资是交给朝鲜政府的，我认为应该开始考虑直接付钱给朝鲜工人，哪怕付美元，让他们自己领了钱去朝鲜银行换也可以。虽然这听上去很难，但至少我们可以试试。

　　我认为美国应该可以容忍开城工业区的运作，但金刚山项目将成为美韩争论的焦点。

　　朝鲜第二次核试验？“一次两次没太大区别”

　　东方早报：您认为朝鲜会很快进行第二次核试验吗？如果是，将带来怎样的后果？

　　文正仁：我不知道朝鲜会否很快进行第二次核试验，大家只能等着看他们的决定了。不过我个人认为，核试验毕竟只是“试验”，一次和两次并没有太大区别。一旦朝鲜跨出第一步，此后就算它继续试验又如何？

　　如果朝鲜当真选择很快进行第二次核试验，相信国际社会对它的经济制裁的范围会进一步扩大。但大多数措施仍会集中于联合国宪章第七章第41条的范围内，即外交及经济方面的制裁，而第42条规定的军事制裁，目前看来仍不可能实现。至少，中国、俄罗斯、韩国都会极力反对。

　　东方早报：如果朝鲜持续进行核试验，并对发展核武志在必得，韩国会以怎样的军事手段来应对？会考虑自己开发核武器吗？

　　文正仁：如果面临真正的威胁，韩国会谨慎考虑投入一些先进军备、更发达的武器装置。但我们决不会发展核武器，而且更不会像日本那样“利用”朝鲜发展核武的事实，飞快加速自己的军事防御部署。当然，在有必要的时候，我们会考虑调整常规军事部署，但不会越界。

　　东方早报：进一步扩大制裁对朝鲜会起作用吗？

　　文正仁：如果美国只知一味向朝鲜施压，这将达不到效果，因为朝鲜从不害怕冒风险。美国人必须想出新的办法来，必须学着用接触政策对待朝鲜。不能为了制裁而制裁，或者为了推翻朝鲜政权而制裁。布什政府必须向朝鲜发出清晰的信号说，“制裁是为了寻求未来重新展开对话和谈判，而不是为了进一步制裁或推翻政权。”否则，制裁只会加深朝鲜半岛的军事对峙。这是我们，韩国和中国，都不希望看到的。

　　比如美国在去年9月对朝鲜进行金融制裁，美方应该公开它对此事调查的经过，应该在

　　东方早报：目前您认为该如何破解僵局？

　　文正仁：六方会谈一定要重新开始，我们已经没有别的方法了，哪怕联合国制裁也起不了效果。要缓解目前的紧张局势，第一条解决途径就是重开六方会谈。此外，我们要对朝鲜作出的举动进行惩罚，但这种惩罚必须和有效对话紧密联系，而不是单纯的惩罚。

　　早报特派记者 俞懿晗 发自韩国首尔

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