联合国安理会非常任理事国选举陷入僵局

　　第61届联大17日召开全体大会，继续就安理会非常任理事国最后一个席位进行选举，但无论是危地马拉还是委内瑞拉都仍然没有获得当选所需的票数。

　　本届联大当天又进行了12轮投票，使此次选举的投票总轮次增至22轮。目前，危地马拉得票数稳定在105票左右，而委内瑞拉得票数稳定在77票左右，双方距当选所需的125票左右还有不小的距离。本届联大主席阿勒哈利法宣布将在19日继续举行投票。

　　安理会共有15个成员国，除中国、法国、俄罗斯、英国和美国5国为常任理事国外，其余10国为非常任理事国。非常任理事国每年按地区分配原则由联大选举产生其中的5个，并需联大有效票的三分之二多数通过。在本届联大16日进行的投票中，比利时、意大利、南非和印度尼西亚4国首轮即顺利当选，剩下的一个席位应在拉丁美洲和加勒比地区组的国家中产生。

　　缘何陷入僵局

　　分析人士指出，安理会非常任理事国改选之所以陷入僵局，主要原因有两点。

　　首先，美国反对委内瑞拉成为安理会非常任理事国。美国与委内瑞拉两国之间的宿怨由来已久，甚至已到水火不容的地步。委方曾表示，如若当选安理会非常任理事国，将在安理会为广大发展中国家伸张正义，挑战美国霸权。而美方也多次表示，不愿看到委内瑞拉在安理会内占据一席之地。

　　美国反对委内瑞拉成为安理会非常任理事国也有其战略考虑。此番改选，对未来安理会内部力量格局产生重要影响。

　　比利时和意大利作为欧盟国家代表，考虑问题自然会从欧盟利益出发。印尼作为世界上穆斯林人口最多的国家，在很多问题上难免与美国意见相左。南非作为在77国集团中扮演重要角色的发展中国家，近年来已在联合国范围内同美国发生过摩擦……可以想见，美国控制安理会的难度势必会加大，能否在未来就事关其战略利益的重大问题进行决议草案表决时控制选票将成为疑问。

　　其次，拉丁美洲和加勒比地区内部意见无法统一。巴西、阿根廷、巴拉圭、乌拉圭和玻利维亚等国均支持委内瑞拉入选安理会非常任理事国，而墨西哥、哥伦比亚及中美洲国家则支持危地马拉。尽管外界呼吁拉丁美洲和加勒比地区内部进行协调的呼声高涨，但委、危两国都表示不会主动退出竞选。

　　从目前态势看，改选已陷入僵局。由于双方得票趋于稳定，除非出现重大转机，否则此次安理会非常任理事国的改选难以在短期内结束。

　　美国进行游说阻委当选

　　值得注意的是，美国出于谋求自身战略利益的需要，肯定会组织大规模游说活动。在16日进行的投票中，委、危两国曾一度战平，分别得到93票，但之后委内瑞拉的得票突然跌至76票。外界普遍认为，这是某个国家集团或地区集团在美国的影响下改变意见所致。正如委内瑞拉常驻联合国代表卡德纳斯所言，安理会非常任理事国的改选进行到这一步，已经成为他的国家与美国进行的一场竞争了。

　　联合国历史上最艰苦的改选

　　冷战时期，安理会非常任理事国的改选经常爆发激烈竞争。历史上最艰苦的安理会非常任理事国改选发生在1979年第34届联合国大会期间。

　　当时，同样来自拉丁美洲和加勒比地区的哥伦比亚和古巴两国分别在美国和苏联的支持下竞选，经过历时两个多月的155轮投票，最后在哥伦比亚和古巴双双宣布退出竞选的情况下，墨西哥意外当选。

　　查韦斯表示决不放弃

　　委内瑞拉总统查韦斯17日晚在总统府表示，委内瑞拉决不放弃联合国安理会非常任理事国席位的竞争。

　　第61届联大16日和17日召开全体大会共进行了22轮投票，选举拉美和加勒比地区的安理会非常任理事国，委内瑞拉和危地马拉两个候选国家都没有获得足够的票数，令选举陷入僵局。

　　查韦斯指责美国利用各种手段向一些国家施压，阻止它们投票支持委内瑞拉。但他称，事实表明美国企图控制世界的想法越来越难以实现了。

　　查韦斯还说，联大主席召集危地马拉和委内瑞拉驻联合国大使商议打破目前僵局的办法，委内瑞拉已经明确表示不会退出竞选。查韦斯说：“委内瑞拉将继续战斗下去，决不妥协”。