股神巴菲特的防核扩散计划

　　丁隆

　　一向以在资本市场长袖善舞的全球第二富豪、美国投资家沃伦·巴菲特最近再次成为新闻人物。这次不是因为他在资 本市场上的成功运作，而是在慈善事业上的两次惊人之举。今年6月，巴菲特宣布将其个人资产的80％，也就是370亿美 元，捐给比尔·盖茨控制的梅琳达·盖茨基金会等五家慈善基金会，成为有史以来最大一笔慈善捐款。9月，巴菲特又宣

布向 国际原子能机构捐献5000万美元，帮助该组织建立“核燃料库”，为需要核燃料的国家提供低浓缩铀。这样，它们便不必 自行提炼浓缩铀，从而大大减少核扩散的危险。巴菲特称，“这笔捐款是为建立一个更安全世界的投资，‘核燃料库’的构想 已经被谈论了很多年，现在是付诸实施的时候了”。

　　世界富豪们对国际政治关注点可谓各不相同。比尔·盖茨热衷在非洲扶贫和

　　“股神”挺身而出

　　近年来，国际防核扩散形势不容乐观。首先，一些国家认为核武器可以使自己更安全，从而秘密进行核武器研发；个 别国家事实上已经拥有核武器，但秘而不宣；另有一些国家强行越过“核门槛”，成为“非法”的核国家；还有一些国家则距 离拥有核武器仅一步之遥，被称为“核门槛”国家。

　　其次，随着科技发展，核技术不再是高端技术，核门槛已经大大降低，关于核武器的原始设计原理和制造知识甚至可 从公开渠道获得。

　　再次，2004年，巴基斯坦核弹之父卡迪尔·汗控制的“核黑市”被曝光，证明国际“核黑市”不仅存在，而且还 很活跃。有充分证据显示国际恐怖组织一直在寻求大规模杀伤性武器。最近，扎卡维的继任者、

　　目前的国际防核扩散机制的核心是国际原子能机构(NPT)，该组织自成立以来，在防止大规模杀伤性武器扩散方 面贡献卓著。2005年，该组织及其总干事还荣膺诺贝尔和平奖。然而，作为一个国际组织，其监督效力有限。由于其监督 行为涉及国家主权和

　　巴菲特建立国际“核燃料库”的意义在于，它正视无核国家和平利用核能的需求，通过提供成品核燃料帮助这些国家 实现核梦想，减少无核国家上马核计划带来的核扩散危险，并使国际原子能机构更容易界定这些核计划是否用于和平目的。因 此，国际舆论纷纷对巴菲特的这一举措给予积极评价。9月28日，《纽约时报》发表题为《巴菲特的好主意》的文章，对巴 菲特的防核扩散计划给予高度评价。国际原子能机构总干事巴拉迪也高度评价巴菲特的这一善举，称“这笔慷慨捐款非常及时 ，使原子能机构可以立即着手建立‘核燃料库’，以建立一个安全的核燃料供应机制，为各国核电厂提供燃料”。

　　主意不错困难不少

　　巴菲特的倡议无疑为加强国际核不扩散机制提供了新思路。但是，国际“核燃料库”计划也面临很多困难。首先是资 金问题。巴菲特捐出的5000万美元只是启动资金，建立“核燃料库”还需1亿美元或相当于1亿美元的低浓缩铀，不知巴 菲特的抛砖引玉能否引来更多的捐款。其次是选址问题。目前还没有一个国家表示愿意为建立“核燃料库”提供场地。毕竟“ 核燃料库”不是普通的仓库，如果管理不善，发生泄露事故，会给所在国造成不可挽回的损失。再次，建立这个“核燃料库” ，还需要国际原子能机构的批准，国际原子能机构成员国能否就此达成一致还是个未知数。更重要的是，即使这个“核燃料库 ”顺利建立，有多少国家会买账值得怀疑。因为，在一些无核国家看来，核计划关乎国家安全和国家利益，有些国家甚至将其 上升到民族荣耀的高度。它们梦寐以求的是拥有完整的核计划，而不是从国际原子能机构买来成品浓缩铀，然后加以利用。为 解决伊朗核危机，俄罗斯曾建议将伊朗铀浓缩设施转移到其境内，但被伊朗断然拒绝。这说明有意启动核计划的国家，想拥有 的是一整套的核技术，而不是浓缩铀本身。最近，不仅美国的“宿敌”伊朗和朝鲜没有停下核研发的脚步，美国的一些盟国， 如澳大利亚、阿根廷、南非和埃及均表示将于近期启动核计划，这不能不让人对国际“核燃料库”的前景感到担忧。

　　巴菲特或许不知道，国际社会无政府状态导致的安全困境是核军备竞赛的诱因，这个结构性难题不是建立“核燃料库 ”可以解决的。半个世纪前，美国总统罗斯福就提出了建立国际“核燃料库”的设想。正是根据这一设想，国际原子能机构才 得以建立，但国际“核燃料库”计划却不了了之。巴菲特的“好主意”能否转变为一个有效的防核扩散机制，目前尚难预料。