专家称东亚合作必须解决日本市场封闭问题

　　金柏松

　　安倍宣布竞选日本自民党总裁之际，就宣讲了题为“美丽的日本”的政策主张。其中有关经济方面的主张：一是在结构改革、经济发展的选择上，更加重视发展，提出了“没有经济增长，就不能实现财政健康化”的主张。这与小泉“没有改革，就没有发展”的提法有所不同。二是提出国民经济增长3％的目标，表达了强烈的重振经济愿望。一般认为，目前

阶段日本经济潜在增长率为2．2％，实现潜在增长水平以上的实际增长将面临巨大挑战。三是在实现3％的高增长、减少财政负债和赤字的同时还要扩大财政支出，实现扩大均衡。显然，安倍比小泉更加“雄心勃勃”，更加重视经济增长。

　　从中长期看，安倍欲强力推动日本经济作为实现日本成为世界大国目的的重要组成部分。上世纪80年代日本经济称雄世界，一度梦想超过美国，却因外向型经济和制造业过度发展“单独冒进，孤军深入”遭遇失败。安倍的政策主张则要汲取教训重振雄风。

　　新大纲将为日本再创新的经济发展模式

　　安倍的经济政策主张基本吸收了今年7月日本内阁会议通过的《经济增长战略大纲》中的主要精华，而该大纲吸收了美国竞争力评议会（注：为一家民间组织）于2004年12月发表的《帕尔米·斯诺报告》的重要观点，由日本经产省组织专家历时一年研究拿出草稿，于今年7月经小泉内阁审议通过。

　　该大纲认为，世界经济形势正在发生巨变，迎接来自中国等经济体崛起带来的挑战需要从战略上采取对策等。《帕尔米·斯诺报告》在结论部分建议美国政府发展经济、保持竞争力的要诀在于将战略资源重点配置在技术创新方面。而日本将这部报告移植过来后，根据日本国情改造为：一是突出技术创新，二是提高生产率，三是置身于亚洲经济发展快车，四是实现以内需为主的均衡、协调发展，五是在劳动力减少的情况下，实现国民经济年均3％的增长目标。

　　日本学者对该报告给与极高的评价，认为新的大纲将与日本战后实施的《国民经济收入倍增计划》相媲美，日本将再创造一个新的经济发展模式。

　　分析新大纲可以得出如下结论：首先，一个全新的发展战略即将实施，而日本外向型经济发展模式以及发展战略将画上句号。第二，在处理内需外需时，日本将配置资源的重点放在内需，这一方面是汲取了上世纪90年代过度发展外向型经济和制造业失败的教训，另一方面也是兼顾从亚洲经济发展快车上抓住自己的机遇，如酝酿组建东亚经济合作组织，实施新时代东亚区域合作战略。第三，利用日本资金、品牌、经营管理等方面优势，紧紧抓住技术创新的核心环节，将大量新技术广泛应用于经济、产业和产品品牌方面，引领世界经济、产业发展潮流。第四，提高竞争力的具体表现是提高生产率，上述各项发展最终都应该体现在生产率指标的不断提高上。

　　日本重振经济对中国都有哪些影响

　　小泉时代，中日经济贸易关系发展受到一定影响：一是日本政府有关主管部门曾诱导日本企业的投资从中国转向他国；二是对华出口严格执行限制敏感技术和商品出口的政策；三是在节能等重要合作上仅停留于口头；四是全面、高强度提高农产品进口检疫新标准来抑制中国农产品对日出口等。

　　随着安倍上台后的访华成功，如果安倍不再像小泉那样以首相身份公开参拜供奉有甲级战犯牌位的靖国神社，如果能够经受住参议院选举的考验，那么安倍内阁可能会在发展中日经贸关系上转为执行积极的政策，如果这样，则中日经贸关系有可能再次提速发展。

　　首先从短期看，日本政府有关部门应该指导日本企业正确认识中国的投资环境，决定投资方向。据商务部统计，今年1月至7月日本对华投资同比下降30％以上。其中有许多可以解释的原因，但不可否认日本政府有关部门片面夸大中国的投资风险，误导日本企业到他国投资的做法起了作用。其次，两国在节能、新能源开发、海外资源联合采购和联合开发等方面有巨大的合作空间，应积极开展合作。其三，在农产品进口采用新检疫标准方面，建议通过协商分5年实施，这样我国企业可以有一个适应过程。否则的话，中国制定和实施一个新标准，日本企业恐也难以适应。

　　东亚合作必须解决日本市场封闭问题

　　事实上，东亚区域合作无论是10＋3格局还是10＋6格局，对我国对外经济发展影响均为正面大于负面。如吸收澳大利亚、新西兰等更多的发达国家参加，有利于推进东亚地区经济市场化改革和法制建设。如吸收印度参加，则有利于我国打开印度大市场，发展有利于我国企业的区域合作。

　　鉴于东亚成员国各自战略利益差距较大的实际情况，对于涉及区域安全等领域合作难度较大，建议不急于推进，应该在经济合作取得一定成功，并在取得互信的基础之上循序渐进。

　　对于区域合作的主导权问题，简单讲应该通过制定规则，让有意参选的国家开展良性竞争，以为区域发展贡献大小为基本准绳，在区域合作的过程中自然产生，且不固定。

　　有关日本市场封闭性的问题。从关税税率等表面现象看日本市场非常开放，美日发生贸易摩擦战时，美国产品欲进入日本却举步维艰，处处碰壁。原因就在于日本国民心齐，日本经济体制设置有许多隐蔽的“防火墙”阻挡着外来竞争。最后，美国通过采用金融手段、从外部入手才算“摆平日本”。

　　反映日本市场封闭性的另外一个指标就是，看究竟有多少世界知名大企业可以在日本存活和发展。可以说屈指可数，像美国沃尔马、法国家乐福等世界大企业尚且败下阵来，更不要说东亚发展中国家的企业。所以，简单地想象就可以得出一个可怕的结论：如果东亚区域建立自由贸易区合作关系，别的国家市场大门统统打开，而日本市场封闭依旧，那么日本企业利用其牢固的合作关系排斥对手不仅可以守住本国市场，还可以扩张至东亚整个区域。日本经济总体实力已经非常强大，加上日本企业本来就拥有资本、技术、品牌优势，加以发挥必将掌控东亚区域经济的“天下”。他国可能长久地被置于从属地位，与日本发展水平永远保持着巨大差距。这样的区域合作不要也罢。所以，在推动东亚区域经济合作时，必须解决日本市场封闭的问题。

　　建议：中日韩或者中日之间建立自由贸易区，中国没有把握打开日本封闭的市场，甚至有可能引起不必要的政治矛盾。如果加快东亚区域经济合作发展，中日韩自由贸易区建设的必要性也随之降低，可以考虑暂时搁置。同样，中日韩投资自由化合作协定也可以放在推动建设东亚自由贸易区框架内考虑。最终希望倾东亚成员国之合力，共同要求日本市场撤掉封闭的措施也许可以成功。

　　（作者为商务部研究院中国对外贸易部研究员）